關(guān)于印發(fā)《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的通知

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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)劃委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步做好民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，我部制定了《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)建設(shè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

　　第一條　為了加強(qiáng)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條　凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)及對(duì)民用建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　第三條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行合同約定義務(wù)，并依法對(duì)民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　各地建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、組織設(shè)計(jì)方案評(píng)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。

　　2、不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。當(dāng)建筑設(shè)計(jì)修改涉及建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須將修改后的設(shè)計(jì)文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

　　3、不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購(gòu)的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能指標(biāo)。

　　5、不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。

　　6、在組織建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。

　　大型公共建筑工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試。

　　第五條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　l、建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、民用建筑工程設(shè)計(jì)要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護(hù)結(jié)構(gòu)對(duì)建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進(jìn)、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

　　3、初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)設(shè)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇，施工圖設(shè)計(jì)文件須包括建筑節(jié)能熱工計(jì)算書，大型公共建筑工程方案設(shè)計(jì)須同時(shí)報(bào)送有關(guān)建筑節(jié)能專題報(bào)告，明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。

　　第六條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送審的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，不得出具審查合格書。

　　2、向建設(shè)主管部門報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案材料中應(yīng)包括建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

　　3、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)人員違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。

　　第七條　施工單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)文件。

　　2、對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品說(shuō)明書和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。

　　3、應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

　　4、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　5、對(duì)大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風(fēng)、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)等要求。

　　6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第八條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：

　　1、嚴(yán)格按照審查合格的設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求實(shí)施監(jiān)理，針對(duì)工程的特點(diǎn)制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　2、總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑節(jié)能專項(xiàng)施工技術(shù)方案審查并簽字認(rèn)可。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收并簽字認(rèn)可。

　　3、對(duì)易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站形式實(shí)施監(jiān)理。

　　4、應(yīng)當(dāng)在《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

　　第九條　工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第十條　建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工和違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

　　第十一條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的，建設(shè)主管部門依法給予處罰。

　　第十二條　達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不得參加各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。