關(guān)于對(duì)建筑安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督查的通知

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關(guān)于對(duì)建筑安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展督查的通知

建辦質(zhì)函[2005]529號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，確保今年下半年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并切實(shí)做好“十一”黃金周建筑安全生產(chǎn)工作，我部定于今年10月中旬對(duì)部分安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)工作督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、督查內(nèi)容

　　（一）對(duì)地方建設(shè)行政主管部門主要檢查貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“一決定、兩條例”情況，包括以下內(nèi)容：

　　1、各地建設(shè)行政主管部門部署2005年下半年建筑安全工作情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。

　　2、各地建設(shè)行政主管部門實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度和三類人員安全生產(chǎn)考核兩項(xiàng)許可審核及發(fā)放情況及日常監(jiān)管情況。

　　3、《關(guān)于印發(fā)<建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定>的通知》（建辦[2005]89號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度的通知》（建質(zhì)電[2005]46號(hào)）、《建設(shè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)[2005]135號(hào)）等有關(guān)文件的貫徹落實(shí)情況；《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。

　　4、重大事故調(diào)查處理、責(zé)任追究情況，尤其是對(duì)有關(guān)責(zé)任主體實(shí)施行政處罰情況。

　　5、各地建設(shè)行政主管部門對(duì)高處墜落和施工坍塌等事故的專項(xiàng)整治措施制定及落實(shí)情況。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等施工現(xiàn)場(chǎng)隱患監(jiān)控和整改情況。

　?。ǘ?duì)在建工程項(xiàng)目及建筑施工企業(yè)等主要檢查以下幾方面的內(nèi)容：

　　1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、在建工程項(xiàng)目專職安全管理人員配備以及三類人員持證上崗情況。

　　2、重大事故應(yīng)急救援預(yù)案制定、實(shí)施情況。

　　3、在建工程施工許可證辦理情況，施工單位（總、分包單位）安全生產(chǎn)許可證辦理情況。

　　二、督查地區(qū)選定原則

　　本次督查將選擇若干個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。選取的原則如下：

　　1、今年前三季度發(fā)生一次死亡3人以上重大事故較多的地區(qū)；

　　2、今年前三季度發(fā)生傷亡事故總數(shù)較多的地區(qū)；

　　3、今年前三季度發(fā)生的傷亡事故總數(shù)與去年相比增幅較大的地區(qū)。

　　4、未按照有關(guān)要求認(rèn)真部署自查工作，自查總結(jié)材料上報(bào)不及時(shí)的地區(qū)。

　　三、督查時(shí)間、方式

　　今年10月中旬，我部將會(huì)同國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，組成督查組對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查。督查方式如下：

　　（一）聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料。督查組聽(tīng)取省（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)，查閱建設(shè)行政主管部門日常工作部署的文件、資料和臺(tái)帳，包括本部門安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織體系、工作會(huì)議記錄、應(yīng)急救援預(yù)案、執(zhí)法檢查檔案、事故處罰通報(bào)以及企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及三類人員安全生產(chǎn)考核兩項(xiàng)許可的有關(guān)資料。

　?。ǘ?shí)地抽查，突出重點(diǎn)。在各地自查的基礎(chǔ)上，對(duì)在建工程進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)檢查在建工程項(xiàng)目及有關(guān)單位安全生產(chǎn)許可證辦理情況，三類人員持證上崗情況以及安全管理人員和一線作業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況，并實(shí)地檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)關(guān)鍵、重點(diǎn)部位安全狀況。

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格處理。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位立即整改，并發(fā)出執(zhí)法建議書。同時(shí)將對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題或問(wèn)題相對(duì)較多的地區(qū)予以通報(bào)。

　　督查的具體時(shí)間和地區(qū)另行通知。

　　四、其他要求

　　各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，于今年9月認(rèn)真組織開(kāi)展一次自查活動(dòng)，特別要加強(qiáng)對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)、工業(yè)園區(qū)及村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過(guò)檢查，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全投入水平，保證安全生產(chǎn)許可制度的嚴(yán)格實(shí)施，切實(shí)保障“十一”黃金周期間的建筑施工安全生產(chǎn)。

　　各地要按要求認(rèn)真填寫附表1、2，并將前一階段所做的工作，本次自查全面情況及今后的針對(duì)性措施等，于10月10日前以書面形式報(bào)建設(shè)部質(zhì)量安全司。

　　聯(lián) 系 人：王天祥

　　聯(lián)系電話：010-58933920

　　傳　　真：010-58934250

　　附：建筑安全生產(chǎn)工作自查上報(bào)表

　　　　　表1　省級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理（本級(jí)）

　　　　　表2 （地）市級(jí)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)管理（本行政區(qū)域）

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○五年九月六日