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建設(shè)部關(guān)于加強建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知
建質(zhì)電[2004]6號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,江蘇省、山東省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局:
最近,一些地區(qū)和單位相繼發(fā)生重特大安全事故,給人民群眾的生命和財產(chǎn)造成重大損失。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,要求立即采取緊急措施,堅決遇制各類事故的發(fā)生,并嚴(yán)肅處理事故責(zé)任人。為貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要指示,落實國務(wù)院第40次常務(wù)會議精神和國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定,確保“兩會”期間及前后生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,切實加強全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作,特通知如下:
一、進一步提高認識,增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
據(jù)初步統(tǒng)計,2003年全國建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)和市政公用行業(yè)共發(fā)生事故1305起、死亡1544人,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年上升7.23%和18.67%,建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,各地務(wù)必要從認真踐行“三個代表”重要思想的高度,從自覺履行政府法定責(zé)任的高度,充分認識當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性,增強抓好建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。各級建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視安全生產(chǎn)工作,牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識,深入企業(yè)和基層開展調(diào)查研究,摸清本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的真實狀況,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,研究和制定切實、有效的措施,堅決防止重特大事故的發(fā)生。
二、結(jié)合兩個條例的實施,深入貫徹國務(wù)院第40次常務(wù)會議精神和國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定
各地要結(jié)合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》(以下簡稱兩個條例)的實施,深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全工作的決定。根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)和城市公用事業(yè)各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際,采取有效措施,切實把安全生產(chǎn)工作落到實處。在工程建設(shè)方面,當(dāng)前要重點抓好兩個條例配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定和落實,結(jié)合安全生產(chǎn)控制指標(biāo),進一步落實責(zé)任制認真落實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度和建筑企業(yè)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)考核制度。建設(shè)系統(tǒng)要認真分析施工現(xiàn)場的薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)部位,有針對性地繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治,加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,充分發(fā)揮政府和企業(yè)及社會各方面的力量,齊抓共管,做好安全生產(chǎn)工作。
三、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任,依法加強政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
各地要立足事故防范工作,堅持“安全第一,預(yù)訪為主”的方針,要強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,切實解決安全工作“嚴(yán)不起來,落實不下去”的問題。各地建設(shè)行政主管部門要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進安全監(jiān)督管理方式方法,加大對隱患嚴(yán)重、事故多發(fā)的企業(yè)和責(zé)任人的監(jiān)管,督促其立即采取措施消除隱患。要利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立企業(yè)安全信用信息系統(tǒng),初期公布企業(yè)安全方面的不良記錄,增強安全生產(chǎn)社會輿論監(jiān)督力度。對事故要嚴(yán)肅認真查處,并按照事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、責(zé)任人員未處理不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、立即開展安全生產(chǎn)大檢查,預(yù)防和消除事故隱患
目前,建筑農(nóng)民工已陸續(xù)返城,各地的施工現(xiàn)場開始施工。各地建設(shè)行政主管部門要加強開工前對有關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)和檢查工作,堅決消除安全事故隱患。要立即對本地區(qū)安全生產(chǎn)情況進行一次全面大檢查,堵塞漏洞,消除隱患,作好安全防范和突發(fā)事件的緊急預(yù)案工作。檢查主要內(nèi)容有:
?。ㄒ唬└鞯亟ㄔO(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況,以往檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患的整改情況。
(二)建筑施工方面:施工現(xiàn)場用火、用電、消防及預(yù)防中毒制度和措施落實情況,施工現(xiàn)場深基坑、腳手架、防護措施、大型起重設(shè)備安全狀況;開工前對施工作業(yè)人員的安全教育情況。
?。ㄈ┕珗@、風(fēng)景區(qū)及人員聚集場所方面:游樂設(shè)施安全狀況,游人集中、情況復(fù)雜的地段執(zhí)勤以及人流的組織和疏導(dǎo)情況;公園及大型群眾性活動場所的安全管理工作和事故應(yīng)急救援預(yù)案情況。
?。ㄋ模┏鞘泄步煌ǚ矫妫撼鞘熊壍澜煌肮部瓦\交通車船設(shè)備、設(shè)施運行狀況對公交車船超載運行、攜帶易燃、易爆及其他危險物品乘坐公交車船的查處情況及突發(fā)事件緊急預(yù)案制度落實情況。
?。ㄎ澹┏鞘腥細夥矫妫褐攸c檢查燃氣管道、液化氣儲罐廠、供應(yīng)站(點)等安全隱患問題;非法經(jīng)營液化氣供應(yīng)市場的查處和取締情況;違章壓占燃氣管網(wǎng)設(shè)施、使用不合格或超期未檢鋼瓶的清理情況、整改計劃落實情況和緊急事故處理預(yù)案等。
各地建設(shè)行政主管部門、建設(shè)系統(tǒng)各單位主要負責(zé)人要以對黨、對人民高度負責(zé)的精神,對本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)和事故防范工作負總責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真開展監(jiān)督檢查,把各項安全生產(chǎn)的法規(guī)和措施落到實到,徹底消除事故隱患,同時,要加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作,努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平,促進全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○四年二月十七日
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