國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

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　　 國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作的通知

　　近年來(lái)，全國(guó)許多部門(mén)和地區(qū)按照開(kāi)展設(shè)計(jì)改革的有關(guān)規(guī)定，陸續(xù)在一些工程項(xiàng)目上實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。特別是最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出要真刀真槍的搞招標(biāo)承包制，國(guó)家計(jì)委要不講情面地抓，今后工程項(xiàng)目、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備都要實(shí)行招標(biāo)制的指示后，設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作更有了新的發(fā)展。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，總的情況是好的，起到了促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)約投資，提高工程效益的良好作用。但在執(zhí)行中也存在一些問(wèn)題。例如有的主管部門(mén)對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有抓緊試點(diǎn)工作；有的在招標(biāo)中不是擇優(yōu)評(píng)標(biāo)，而是搞保護(hù)主義；有的招標(biāo)沒(méi)有著重地對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、水平和效益進(jìn)行評(píng)選，而以設(shè)計(jì)收費(fèi)高低進(jìn)行評(píng)標(biāo)；甚至有的收授“回扣”，搞假招標(biāo)等不正之風(fēng)。為了加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理，保證這項(xiàng)改革的順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、為了更好地開(kāi)展工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，提高設(shè)計(jì)技術(shù)水平，今后新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的大中型項(xiàng)目，除了那些保密性強(qiáng)或有特殊要求的項(xiàng)目以外，都要在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，積極地實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。

　　二、關(guān)于招標(biāo)的范圍和深度，可按不同專業(yè)性質(zhì)，采取不同階段的招標(biāo)。為了減少招標(biāo)單位的工作量和費(fèi)用，一般采取可行性研究方案或設(shè)計(jì)方案招標(biāo)為好，不適宜搞初步設(shè)計(jì)招標(biāo)。因?yàn)樵O(shè)計(jì)招標(biāo)主要是通過(guò)方案競(jìng)選，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位選定以后，可連續(xù)承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)。

　　三、設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，與施工招標(biāo)的標(biāo)底不同，主要應(yīng)該是評(píng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，工藝技術(shù)水平、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢，以及設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)的好壞。

　　進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)，應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)為依據(jù)；進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)為依據(jù)。

　　四、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是搞好設(shè)計(jì)招標(biāo)的關(guān)鍵。為了更好的保證招標(biāo)工作的公正性，招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作，國(guó)家預(yù)算內(nèi)的項(xiàng)目，由主管部門(mén)主持，國(guó)家預(yù)算外的項(xiàng)目，誰(shuí)投資誰(shuí)主持，并成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主要是邀請(qǐng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、有較高技術(shù)水平的有關(guān)專家組成，其任務(wù)是對(duì)所有投標(biāo)方案作出評(píng)價(jià)，排出名次，推薦一二個(gè)優(yōu)秀方案，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由投資單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，吸收有關(guān)方面的代表和專家參加，根據(jù)國(guó)家建設(shè)方針政策和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的意見(jiàn)，確定中標(biāo)單位。

　　五、由于大多數(shù)設(shè)計(jì)單位經(jīng)濟(jì)收入不多，目前不宜采取參加投標(biāo)所花的成本費(fèi)用全部由設(shè)計(jì)單位負(fù)擔(dān)的辦法。為了鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位參加投標(biāo)，對(duì)非中標(biāo)單位可以根據(jù)不同情況，由招標(biāo)單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

　　六、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。審查后決定邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位以3至4個(gè)單位為宜。中小型項(xiàng)目的招標(biāo)，還應(yīng)照顧地區(qū)性，可以不搞全國(guó)性的招標(biāo)，以減少招標(biāo)費(fèi)用。

　　七、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所有參加投標(biāo)的單位，要一視同仁，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和公正的原則，不許有親有疏，更不能預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)單位。招標(biāo)單位和投標(biāo)單位均不準(zhǔn)以任何名義收授“回扣”。各主管部門(mén)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，認(rèn)真防止和糾正不正之風(fēng)，凡是在招標(biāo)投標(biāo)中營(yíng)私舞弊，弄虛作假的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

1986年6月25日