項目綜合管理：FIDIC合同條件體系及應用方式

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FIDIC即是國際咨詢工程師聯(lián)合會 （Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils），它于1913年在英國成立。第二次世界大戰(zhàn)結束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個國家和地區(qū)成為其會員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨立的咨詢工程師的代表，是最具權威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內高質量、高水平的工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。

　　FIDIC下設2個地區(qū)成員協(xié)會：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會（ASPAC）；FIDIC非洲成員協(xié)會集團（CAMA）。 FIDIC還設立了許多專業(yè)委員會，用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關系委員會（CCRC）；合同委員會（CC）；執(zhí)行委員會（EC）；風險管理委員會（ENVC）；質量管理委員會 （QMC）；21世紀工作組 （Task Force 21）等。

　　FIDIC總部機構現(xiàn)設于瑞士洛桑（FIDIC P.O.Box 861000 Lausanne 12，Switerland）。

　　2 FIDIC合同條件體系

　　FIDIC專業(yè)委員會編制了一系列規(guī)范性合同條件，構成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會員國在世界范圍內廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》 （Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱 FIDIC“紅皮書”）、《電氣和機械工程合同條件》 （Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書”）、《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》（Client/Consulant Model Services Agreement，通稱FIDIC “白皮書”）、《設計—建造與交鑰匙工程合同條件》（Conditions of Contract for Design— Build and Turnkey，通稱FIDIC“桔皮書”）等。

　　為了適應國際工程業(yè)和國際經(jīng)濟的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對其合同條件要進行修改和調整，以令其更能反映國際工程實踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴謹、完善，更具權威性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調整的頻率明顯增大。如被譽為“土木工程合同的圣經(jīng)”的“紅皮書”，第一版制定于1957年，隨后于1963、1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、 1992年又2次對第四版進行修改，1996年又作了增補。

　　1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。

　　2.1 施工合同條件（Condition of Contract for Construction，簡稱“新紅皮書”）

　　新紅皮書與原紅皮書相對應，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由業(yè)主設計的或由咨詢工程師設計  的房屋建筑工程（BuildingWorks）和土木工程（Engi- neeringWorks）。 


　　2.2 永久設備和設計—建造合同條件（Conditions of Contract for Plantand Design—Build，簡稱“新黃皮書”）

　　新黃皮書與原黃皮書相對應，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下，承包商的基本義務是完成永久設備的設計、制造和安裝。

　　2.3 EPC交鑰匙項目合同條件（Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡稱“銀皮書”）

　　銀皮書又可譯為“設計—采購一施工交鑰匙項目合同條件”，它與桔皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設之類的開發(fā)項目。是包含了項目策劃、可行性研究、具體設計、采購、建造、安裝、試運行等在內的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時，提供的是一套配套完整的可以運行的設施。

　　2.4 合同的簡短格式（Short Form of Contract）

　　該合同條件主要適于價值較低的或形式簡單、或重復性的、或工期短的房屋建筑和土木工程。

　　以上幾個合同文本目前正由中國工程咨詢協(xié)會FIDIC文獻編譯委員會翻譯和組織出版。

　　3 FIDIC合同條件應用方式 

　　FIDIC合同條件是在總結了各個國家、各個地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗基礎上編制出來的，也是在長期的國際工程實踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權威性。其合同條款公正合理，職責分明，程序嚴謹，易于操作?？紤]到工程項目的一次性、唯一性等特點，F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”（General Conditions）和“專用條件” （Conditions of Particular Application）兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個土木工程（包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等）。專用條件則針對一個具體的工程項目，是在考慮項目所在國法律法規(guī)不同、項目特點和業(yè)主要求不同的基礎上，對通用條件進行的具體化的修改和補充。

　　FIDIC合同條件的應用方式通常有如下幾種。

　　3.1 國際金融組織貸款和一些國際項目直接采用

　　在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項目以及一些國家和地區(qū)的工程招標文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項目，在執(zhí)行世行有關合同原則的基礎上，執(zhí)行我國財政部在世行批準和指導下編制的有關合同條件。

　　3.2 合同管理中對比分析使用

　　許多國家在學習、借鑒FIDIC合同條件的基礎上，編制了一系列適合本國國情的標準合同條件。這些合同條件的項目和內容與FIDIC合同條件大同小異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風險分擔規(guī)定上。 FIDIC合同條件的各項程序是相當嚴謹?shù)模幚順I(yè)主和承包商風險、權利及義務也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會將FIDIC合同條件作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對比，進行合同分析和風險研究，制定相應的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。

　　3.3 在合同談判中使用

　　FIDIC合同條件的國 

際性、通用性和權威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對方對其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補充，以維護雙方的合法權益。這種方式在國際工程項目合同談判中普遍使用。 

　　3.4 部分選擇使用

　　即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標文件、分包合同條件時，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴謹。在項目實施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關問題。

　　需要說明的是，F(xiàn)IDIC在編制各類合同條件的同時，還編制了相應的“應用指南”。在“應用指南”中，除了介紹招標程序、合同各方及工程師職責外，還對合同每一條款進行了詳細解釋和說明，這對使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前面均列有有關措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要，它們不僅適合于合同條件，也適合于其全部合同文件。

　　4 結語

　　系統(tǒng)地、認真地學習和掌握FIDIC合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項目管理與國際接軌的基本條件。目前，我國巖土工程行業(yè)面臨著許多機遇與挑戰(zhàn)。不少施工單位參與了許多大型工程項目的建設，對FIDIC合同條件及管理模式有了一定的體會和認識。進一步加強這方面的學習，關注和及時獲取這方面的信息，對提高管理水平是十分有益的。