項(xiàng)目綜合管理：人防工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理與實(shí)施

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簡(jiǎn)介：當(dāng)前，人防工程的施工圖審查制度，對(duì)保證人防工程建設(shè)的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。但施工圖審查畢竟屬于設(shè)計(jì)階段的事后監(jiān)督，不能替代設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理。本文從理論與實(shí)踐的結(jié)合上分析了設(shè)計(jì)監(jiān)理的重要性，提出設(shè)計(jì)監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容，并對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的實(shí)施進(jìn)行探討。

　　關(guān)鍵字：人防工程,設(shè)計(jì)監(jiān)理,質(zhì)量控制,投資控制,進(jìn)度控制

　　當(dāng)前，人防工程建設(shè)的監(jiān)理還緊緊限于施工階段，監(jiān)理單位接到委托后，工程馬上開工，忽視了設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理，使得一些由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度等方面的問題在施工階段無法解決或無法徹底解決，造成不必要的浪費(fèi)和損失，這與國(guó)家人防辦關(guān)于對(duì)人防工程建設(shè)實(shí)施全過程監(jiān)理的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此，在人防工程建設(shè)中，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理，則是實(shí)現(xiàn)人防工程質(zhì)量、投資、工期三大控制的重要環(huán)節(jié)。 

　　1.人防工程設(shè)計(jì)階段監(jiān)理的重要性 

　　1.1設(shè)計(jì)階段監(jiān)理有利于質(zhì)量控制 

　　人防工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)是通過工程設(shè)計(jì)具體化的。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著人防工程的使用價(jià)值和功能。當(dāng)前，由于設(shè)計(jì)階段監(jiān)理缺位，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案簡(jiǎn)單，技術(shù)論證不足；平面布局不合理，出入口設(shè)置不當(dāng)；過于強(qiáng)調(diào)平時(shí)使用，忽視戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求；荷載組合漏項(xiàng)，主體抗力不足；戰(zhàn)時(shí)功能缺項(xiàng)，工程一開工就埋下了后期改造的隱患。這些問題，客觀上加大了施工圖審查的工作量，更甚者，造成設(shè)計(jì)返工。如去年開工的某人防指揮通信工程，把消防水池和泵房設(shè)在比其主體抗力低的防空地下室內(nèi)，一旦防空地下室被破壞，指揮通信工程將失去消防功能，這樣的問題在施工階段是無法解決的，只有留給后期進(jìn)行改造。我國(guó)工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于涉及原因造成的，居工程質(zhì)量事故原因之首。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，至關(guān)重要，一般的講，由于設(shè)計(jì)階段失誤造成的質(zhì)量問題，常常在施工階段是難以彌補(bǔ)的。專家人士稱，一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)，如果設(shè)計(jì)監(jiān)理參與進(jìn)去，一般可以排出80%的錯(cuò)誤，而施工開始后，充其量只能排除20%的錯(cuò)誤。所以,對(duì)人防工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，是科學(xué)合理的。 

　　1.2 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理有利于投資控制 

　　設(shè)計(jì)階段是確定工程造價(jià)的主要階段。人防工程的價(jià)值包括物化勞動(dòng)價(jià)值和活化勞動(dòng)價(jià)值。工程建設(shè)規(guī)模、抗力標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)時(shí)功能、組成構(gòu)造等通過設(shè)計(jì)具體化，形成設(shè)計(jì)產(chǎn)品，從而決定人防工程的物化勞動(dòng)價(jià)值，所以，設(shè)計(jì)階段實(shí)際上是確定工程投資的基本階段，一項(xiàng)人防工程投資多少，取決于設(shè)計(jì)結(jié)果。設(shè)計(jì)的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前，人防工程設(shè)計(jì)理念陳舊，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員缺乏價(jià)值工程觀念，對(duì)項(xiàng)目不分析，不研究，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，方案得不到優(yōu)化，論證流于形式，設(shè)計(jì)圖紙千篇一律，缺乏個(gè)性，不注重新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，不考慮人防工程的防護(hù)效率，給控制投資帶來了不可克服的困難。如某單建式人員掩蔽工程，建筑面積2403平方米，掩蔽面積1652平方米，結(jié)構(gòu)凈高2.8米，投資600萬元，設(shè)計(jì)人員忽視了人防工程的防護(hù)效率，把掩蔽人數(shù)定為1000人，即出入口門洞寬度和設(shè)備選型按掩蔽1000人定位，人均掩蔽面積高達(dá)1.65平方米，在同等投資下，掩蔽人數(shù)減少30%，投資浪費(fèi)28.3%，顯然是不經(jīng)濟(jì)的。有關(guān)資料表明，設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性占88%, 而施工階段影響投資的可能性僅為12％。所以，實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以在滿足戰(zhàn)時(shí)功能的前提下，最大限度的降低物化勞動(dòng)消耗。如組織設(shè)計(jì)竟標(biāo)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，應(yīng)用限額設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)階段開始控制工程投資。