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項目綜合管理:人防工程設計階段的監(jiān)理與實施
關鍵字:人防工程,設計監(jiān)理,質量控制,投資控制,進度控制
當前,人防工程建設的監(jiān)理還緊緊限于施工階段,監(jiān)理單位接到委托后,工程馬上開工,忽視了設計階段的監(jiān)理,使得一些由于設計原因造成的工程質量、投資、進度等方面的問題在施工階段無法解決或無法徹底解決,造成不必要的浪費和損失,這與國家人防辦關于對人防工程建設實施全過程監(jiān)理的目標相差甚遠。因此,在人防工程建設中,實施設計監(jiān)理,則是實現人防工程質量、投資、工期三大控制的重要環(huán)節(jié)。
1.人防工程設計階段監(jiān)理的重要性
1.1設計階段監(jiān)理有利于質量控制
人防工程建設項目的質量目標是通過工程設計具體化的。設計質量的優(yōu)劣,直接影響著人防工程的使用價值和功能。當前,由于設計階段監(jiān)理缺位,經常出現設計方案簡單,技術論證不足;平面布局不合理,出入口設置不當;過于強調平時使用,忽視戰(zhàn)術技術要求;荷載組合漏項,主體抗力不足;戰(zhàn)時功能缺項,工程一開工就埋下了后期改造的隱患。這些問題,客觀上加大了施工圖審查的工作量,更甚者,造成設計返工。如去年開工的某人防指揮通信工程,把消防水池和泵房設在比其主體抗力低的防空地下室內,一旦防空地下室被破壞,指揮通信工程將失去消防功能,這樣的問題在施工階段是無法解決的,只有留給后期進行改造。我國工程質量事故統(tǒng)計資料表明,40.1%的工程質量事故是由于涉及原因造成的,居工程質量事故原因之首。因此,加強設計質量管理,至關重要,一般的講,由于設計階段失誤造成的質量問題,常常在施工階段是難以彌補的。專家人士稱,一項工程設計,如果設計監(jiān)理參與進去,一般可以排出80%的錯誤,而施工開始后,充其量只能排除20%的錯誤。所以,對人防工程的設計進行事前、事中、事后監(jiān)理,從全面質量管理的意義上講,是科學合理的。
1.2 設計階段監(jiān)理有利于投資控制
設計階段是確定工程造價的主要階段。人防工程的價值包括物化勞動價值和活化勞動價值。工程建設規(guī)模、抗力標準、戰(zhàn)時功能、組成構造等通過設計具體化,形成設計產品,從而決定人防工程的物化勞動價值,所以,設計階段實際上是確定工程投資的基本階段,一項人防工程投資多少,取決于設計結果。設計的節(jié)約是最大的節(jié)約,設計的浪費是最大的浪費。當前,人防工程設計理念陳舊,主要表現在設計人員缺乏價值工程觀念,對項目不分析,不研究,重技術,輕經濟,方案得不到優(yōu)化,論證流于形式,設計圖紙千篇一律,缺乏個性,不注重新技術、新材料的應用,不考慮人防工程的防護效率,給控制投資帶來了不可克服的困難。如某單建式人員掩蔽工程,建筑面積2403平方米,掩蔽面積1652平方米,結構凈高2.8米,投資600萬元,設計人員忽視了人防工程的防護效率,把掩蔽人數定為1000人,即出入口門洞寬度和設備選型按掩蔽1000人定位,人均掩蔽面積高達1.65平方米,在同等投資下,掩蔽人數減少30%,投資浪費28.3%,顯然是不經濟的。有關資料表明,設計階段影響投資的可能性占88%, 而施工階段影響投資的可能性僅為12%。所以,實施設計監(jiān)理,可以在滿足戰(zhàn)時功能的前提下,最大限度的降低物化勞動消耗。如組織設計竟標,推廣標準化設計,應用限額設計,從設計階段開始控制工程投資。
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