項目綜合管理：人防工程設(shè)計階段的監(jiān)理與實施

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簡介：當前，人防工程的施工圖審查制度，對保證人防工程建設(shè)的質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。但施工圖審查畢竟屬于設(shè)計階段的事后監(jiān)督，不能替代設(shè)計階段的監(jiān)理。本文從理論與實踐的結(jié)合上分析了設(shè)計監(jiān)理的重要性，提出設(shè)計監(jiān)理的任務(wù)和內(nèi)容，并對設(shè)計監(jiān)理的實施進行探討。

　　關(guān)鍵字：人防工程,設(shè)計監(jiān)理,質(zhì)量控制,投資控制,進度控制

　　當前，人防工程建設(shè)的監(jiān)理還緊緊限于施工階段，監(jiān)理單位接到委托后，工程馬上開工，忽視了設(shè)計階段的監(jiān)理，使得一些由于設(shè)計原因造成的工程質(zhì)量、投資、進度等方面的問題在施工階段無法解決或無法徹底解決，造成不必要的浪費和損失，這與國家人防辦關(guān)于對人防工程建設(shè)實施全過程監(jiān)理的目標相差甚遠。因此，在人防工程建設(shè)中，實施設(shè)計監(jiān)理，則是實現(xiàn)人防工程質(zhì)量、投資、工期三大控制的重要環(huán)節(jié)。 

　　1.人防工程設(shè)計階段監(jiān)理的重要性 

　　1.1設(shè)計階段監(jiān)理有利于質(zhì)量控制 

　　人防工程建設(shè)項目的質(zhì)量目標是通過工程設(shè)計具體化的。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著人防工程的使用價值和功能。當前，由于設(shè)計階段監(jiān)理缺位，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計方案簡單，技術(shù)論證不足；平面布局不合理，出入口設(shè)置不當；過于強調(diào)平時使用，忽視戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求；荷載組合漏項，主體抗力不足；戰(zhàn)時功能缺項，工程一開工就埋下了后期改造的隱患。這些問題，客觀上加大了施工圖審查的工作量，更甚者，造成設(shè)計返工。如去年開工的某人防指揮通信工程，把消防水池和泵房設(shè)在比其主體抗力低的防空地下室內(nèi)，一旦防空地下室被破壞，指揮通信工程將失去消防功能，這樣的問題在施工階段是無法解決的，只有留給后期進行改造。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計資料表明，40.1%的工程質(zhì)量事故是由于涉及原因造成的，居工程質(zhì)量事故原因之首。因此，加強設(shè)計質(zhì)量管理，至關(guān)重要，一般的講，由于設(shè)計階段失誤造成的質(zhì)量問題，常常在施工階段是難以彌補的。專家人士稱，一項工程設(shè)計，如果設(shè)計監(jiān)理參與進去，一般可以排出80%的錯誤，而施工開始后，充其量只能排除20%的錯誤。所以,對人防工程的設(shè)計進行事前、事中、事后監(jiān)理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，是科學(xué)合理的。 

　　1.2 設(shè)計階段監(jiān)理有利于投資控制 

　　設(shè)計階段是確定工程造價的主要階段。人防工程的價值包括物化勞動價值和活化勞動價值。工程建設(shè)規(guī)模、抗力標準、戰(zhàn)時功能、組成構(gòu)造等通過設(shè)計具體化，形成設(shè)計產(chǎn)品，從而決定人防工程的物化勞動價值，所以，設(shè)計階段實際上是確定工程投資的基本階段，一項人防工程投資多少，取決于設(shè)計結(jié)果。設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計的浪費是最大的浪費。當前，人防工程設(shè)計理念陳舊，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員缺乏價值工程觀念，對項目不分析，不研究，重技術(shù)，輕經(jīng)濟，方案得不到優(yōu)化，論證流于形式，設(shè)計圖紙千篇一律，缺乏個性，不注重新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，不考慮人防工程的防護效率，給控制投資帶來了不可克服的困難。如某單建式人員掩蔽工程，建筑面積2403平方米，掩蔽面積1652平方米，結(jié)構(gòu)凈高2.8米，投資600萬元，設(shè)計人員忽視了人防工程的防護效率，把掩蔽人數(shù)定為1000人，即出入口門洞寬度和設(shè)備選型按掩蔽1000人定位，人均掩蔽面積高達1.65平方米，在同等投資下，掩蔽人數(shù)減少30%，投資浪費28.3%，顯然是不經(jīng)濟的。有關(guān)資料表明，設(shè)計階段影響投資的可能性占88%, 而施工階段影響投資的可能性僅為12％。所以，實施設(shè)計監(jiān)理，可以在滿足戰(zhàn)時功能的前提下，最大限度的降低物化勞動消耗。如組織設(shè)計竟標，推廣標準化設(shè)計，應(yīng)用限額設(shè)計，從設(shè)計階段開始控制工程投資。