新時期項目業(yè)主施工管理的工作思路

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【摘 要】隨著基礎設施建設事業(yè)的迅速發(fā)展，建筑管理層次也隨之不斷完善和提高，施工管理作為工程建設最直接的管理階段，關系著一個項目的成功與失敗，因此豐富和發(fā)展其管理內(nèi)容及其涵義。針對管理階段施工管理理論的局限性，提出管理理論的補充和完善。
　　【關鍵詞】施工管理；理論；補充；工作思路
　　【作者簡介】覃規(guī)欽（1974- ），男，廣西浦北人，廣西欽州市港口（集團）有限責任公司工程公司工程師；李睿華（1977- ），男，廣西博白人，廣西桂益建筑工程有限公司助理工程師。
　　一、引 言
　　隨著基礎設施建設事業(yè)的迅速發(fā)展，一些業(yè)主的建設項目投資越來越大，相應的首先是基礎設施的投入也越來越大，一般來說，小的幾百萬元，大的上億元，隨著社會的發(fā)展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術以及監(jiān)控的手段也相應越來越嚴格，以往的建筑工程施工管理人員和監(jiān)理人員工作職責范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的施工管理理論也日益顯得過于片面，根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗，個人認為在“三控制”基礎上將“安全控制”、“環(huán)?？刂啤焙汀拔拿魇┕た刂啤奔{入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監(jiān)理人員的工作職責范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個有力的補充。施工管理人員和監(jiān)理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關系，使建筑工程建設事業(yè)更上一個新的臺階。
　　一、問題的提出
　　改革開放以來，我國國民經(jīng)濟從傳統(tǒng)的單一計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，在建設領域，傳統(tǒng)的指令性計劃安排施工任務的舊體制被引入了市場競爭機制，工程開始實行了招投標，從1988年下半年開始至1990年，我國分別在全國25個省、自治區(qū)進行了施工監(jiān)理試點①，經(jīng)過總結(jié)，1993年進入了穩(wěn)步推廣階段，從試點中專家們總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗，十幾年來，在這種理論的指導下，它凝聚著無數(shù)建設者的辛勤勞動和集體智慧，創(chuàng)造了全國翻天覆地的偉大變化，隨著社會的發(fā)展和精品工程層出不窮，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監(jiān)理人員工作的重要性越來越被人們重視，本人認為，在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設中應將人身、設備安全以及環(huán)境保護、文明施工提到一定的高度上來認識并付諸實施，并將其納入監(jiān)理的職責范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)保控制），是有著更為深遠的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個人認為把“環(huán)?？刂啤币煌湃牍芾砺氊煾艹浞煮w現(xiàn)新時期管理職責的完整性。
　　二、如何做好施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”
　　施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標開展工作，對搞好工程建設尤為重要。
　?。ㄒ唬┱J真抓好質(zhì)量控制工作
　　所謂質(zhì)量控制，就是在質(zhì)量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。工程質(zhì)量與工作質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。工作質(zhì)量就是建筑安裝企業(yè)為了保證工程質(zhì)量所做的“控制”。工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映。要使建筑安裝工程的質(zhì)量得到保證，必須既要管工程質(zhì)量，又要管工作質(zhì)量，而且應把工作重點放在工作質(zhì)量上，通過提高工作質(zhì)量來保證和提高建設工程的質(zhì)量。施工管理人員和監(jiān)理人員要按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應素質(zhì)，加強合同意識，避免相當然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。
　?。ǘ┦┕す芾砣藛T和監(jiān)理人員工作要充分發(fā)揮主觀能動性，抓好工期控制關
　　施工管理人員不要轉(zhuǎn)嫁責任，放棄職權(quán)。應積極審查施工單位施工組織方案，尋找經(jīng)濟與進度的最佳結(jié)合點，認真編制施工進度網(wǎng)絡計劃圖，找出關鍵線路，合理安排和調(diào)整工期，發(fā)掘一切有利因素，加快施工進度。平時要及時跟蹤工程進度，全過程控制指導項目進展，減少窩工、怡工現(xiàn)象，有效地贏得工期。
　　（三）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要及時、規(guī)范、準確，把好成本關
　　降低成本是社會主義國家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項目在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準的總投資額，而且是合理的支付。質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工與投資六者是辯證統(tǒng)一的，這就要求管理人員通過各種手段做好成本控制，因此管理人員對工程的每一個程序都要求做到及時、規(guī)范、準確，避免反反復復的無效工作，減少資源的浪費。考試大編輯整理
　?。ㄋ模┲匾暟踩?、環(huán)保和文明施工控制
　　安全、環(huán)保和文明施工控制，在過去的一段時期內(nèi)，盡管在施工過程中各項目業(yè)主和施工單位都不曾輕視過，而且在實踐中也形成了一套針對此方面的條例和規(guī)定，但始終沒有把其提高到建設項目實施階段的管理理論來對待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環(huán)保和文明施工控制”和“質(zhì)量、工期、投資”并列起來是必要的和適時的。
　　1．安全，不僅從尊重人命這一觀點來講是重要的，而且事故的發(fā)生會給企業(yè)，甚至給國家財產(chǎn)帶來很大損失。這里有一組來自建設部的統(tǒng)計數(shù)字：據(jù)建設部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2003上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡人數(shù)582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％，重傷人數(shù)下降41.9％。
　　安全生產(chǎn)是黨和國家保護勞動人民的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。因此，在編制施工組織設計和施工計劃時，要同時編制勞動保護、安全生產(chǎn)的技術措施計劃。必須建立和健全嚴格的安全管理制度和安全操作規(guī)律，內(nèi)容包括：
　?。?）安全施工責任制度；
　?。?）安全施工教育制度；
　?。?）安全措施計劃制度；
　?。?）安全施工檢查制度；
　?。?）傷亡事故的調(diào)查和處理制度。
　　2．環(huán)保，是一個社會可持續(xù)發(fā)展的問題，這里所討論的“環(huán)?！眴栴}僅指項目施工中的產(chǎn)生環(huán)保問題，尚不包括項目可研階段的“環(huán)?！眴栴}。而主要常見的包括：（1）建筑垃圾；（2）建筑粉塵；（3）有毒氣體；
　?。?）其他。
　　隨著國家基本建設的不斷擴大，尤其是城市化發(fā)展，每年產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水等，據(jù)粗略統(tǒng)計，我國每年僅施工建設所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見不正確處理建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現(xiàn)場的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監(jiān)理的職責對工程至關重要，所以管理人員應重視并監(jiān)督施工單位對建筑垃圾的規(guī)范處理。
　　3．文明施工，隨著市場經(jīng)濟逐步走向深入，建立文明的施工環(huán)境不僅是我們自身的需要，而且是整個社會的需要。文明施工不但與安全隱患存在著千絲萬縷的關系而且還直接或間接地影響著人們的身體健康。舉個例子：某港口是一個新興的港口，在其進港公路擴建時，由于路障標志不明確、擴建材料堆放不規(guī)則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現(xiàn)多起嚴重的交通事故，損失慘重；該港口因開山填海運土車來車往，運輸路面卻不清掃、不灑水，港區(qū)整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著當?shù)鼐用竦纳硇慕】担辉摳蹍^(qū)倉儲項目較多，而大部分倉儲項目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項目在基礎處理時強夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴重地影響著當?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?
　　因此，將現(xiàn)場的文明施工控制納入施工管理和監(jiān)理的職責，并強制性執(zhí)行對工程是至關重要。 （1）施工單位開工前，必須在施工組織設計中明確文明施工條款。
　?。?）施工現(xiàn)場周圍必須設臨時圍墻或圍擋，并做到及時修補損壞部位，保證圍擋整齊。
　　（3）施工現(xiàn)場材料必須按施工平面圖中規(guī)定部位堆放，并要求碼放整齊。
　?。?） 施工現(xiàn)場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運。
　　（5）施工現(xiàn)場不得隨便拋棄垃圾，施工區(qū)、生活區(qū)、道路等處應經(jīng)常清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，施工區(qū)嚴禁吸煙。
　?。?）其他一些保障人們衣食住行的措施。
　　三、結(jié) 語
　　在建設項目實施階段，重視安全、環(huán)保及文明施工控制的積極作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，施工管理人員有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨證關系，使我們的建筑項目在新時期更上一個新的臺階。
　　【參考文獻】
　　[1]鐵道部建設司.鐵路工程施工監(jiān)理[M].北京.中國鐵道出版社，1995．
　　[2]建設部辦公廳.關于2003年上半年全國建筑施工事故情況的通報[R]. 2003-08-08建辦質(zhì)[2003]44號.