我國建筑工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及對策

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目前我國的建筑行業(yè)仍處于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段，西方發(fā)達(dá)國家正把精力投向項(xiàng)目管理。這一動(dòng)向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化的同時(shí)，需要給予項(xiàng)目管理更多的關(guān)注。我國加入WTO后，國際競爭日趨激烈，我國工程項(xiàng)目管理必然與國際接軌，我們必須采取相應(yīng)措施才能迎接國際化和知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來。 
　　一、現(xiàn)狀 
　　近代項(xiàng)目管理學(xué)科源于50年代，從60年代起，國際上許多人對于項(xiàng)目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣。目前有兩大項(xiàng)目管理的研究體系，即：以歐洲為首的體系——國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)和以美國為首的體系——美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(PMI)。在過去的 30多年中，他們都做了卓有成效的工作，為推動(dòng)國際項(xiàng)目管理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極的作用。而我國對項(xiàng)目管理系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，真正稱得上項(xiàng)目管理的開始應(yīng)該是利用世行貸款的項(xiàng)目——魯布革水電站。1984年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此后，我國的許多大中型工程相繼實(shí)行項(xiàng)目管理體制，包括項(xiàng)目資本金制度、法人負(fù)責(zé)制、合同承包制、建設(shè)監(jiān)理制等。其他領(lǐng)域，包括高科技領(lǐng)域在內(nèi)也在不斷探索推行項(xiàng)目管理的路子。2000年1月1日開始，我國正式實(shí)施全國人大通過的《招標(biāo)投標(biāo)法》。這個(gè)法律涉及項(xiàng)目管理的諸多方面，為我國項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障。應(yīng)該說十多年來我國的項(xiàng)目管理取得的成績是顯著的。但目前質(zhì)量事故，工期拖延，費(fèi)用超支等問題仍然不少，特別是近兩年來出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，同時(shí)也造成了不良的社會(huì)影響。這些事故無一例外的都是與項(xiàng)目管理有關(guān)，都是由于項(xiàng)目管理不善，管理不規(guī)范所造成的。這表明在項(xiàng)目管理這個(gè)領(lǐng)域我國與西方發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)差距，其具體表現(xiàn)在以下幾方面。 
　　1．沒有一個(gè)自始至終貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)管理組織，“項(xiàng)目上馬建班子，項(xiàng)目完工散攤子”的現(xiàn)象還十分普遍。 
　　2．法律、法規(guī)不健全，盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)法律、規(guī)章，但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則(如美國的C/SCSC)。同時(shí)，“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象隨處可見，隨時(shí)可聞。有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制，有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo)，大搞“人情工程”。 
　　3．不重視項(xiàng)目的可行性研究。可行性研究本身是對擬建項(xiàng)目技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上及其他方面的可行性進(jìn)行研究。其目的是為了給投資者提供決策依據(jù)，同時(shí)為銀行貸款、合作簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料。但是許多投資者普遍都不重視項(xiàng)目的可行性研究而盲目投資，往往造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，也為后來的工程事故埋下了禍根。 
　　4．項(xiàng)目管理人員素質(zhì)普遍較低。由于我國對項(xiàng)目管理的系統(tǒng)研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚，到1991年才成立全國性的項(xiàng)目管理研究會(huì)，也僅僅只是個(gè)二級學(xué)會(huì)。同時(shí)，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，在原國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒有列入，目前我國還沒有一個(gè)正式發(fā)行的項(xiàng)目管理專業(yè)刊物。這表明項(xiàng)目管理的發(fā)展現(xiàn)狀和重要性還沒有在科技教育界取得共識，也說明了我國項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)的軟硬環(huán)境還很落后。目前我國項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定工作多偏重于承包商和監(jiān)理工程師方面，忽視了對業(yè)主項(xiàng)目管理人員的培訓(xùn)，考核和資質(zhì)認(rèn)定。所有這些都鑄就了我國項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的低下。
　　二、發(fā)展趨勢 
　　1．項(xiàng)目管理的國際化趨勢 
　　隨著我國改革開放的進(jìn)一步加快，中國經(jīng)濟(jì)日益深刻地融人全球市場，在我國的跨國公司和跨國項(xiàng)目越來越多。許多項(xiàng)目要通過國際招標(biāo)，咨詢或BOT方式運(yùn)作。企業(yè)走出國門在海外投資和經(jīng)營的項(xiàng)目也在增加。與此同時(shí)，項(xiàng)目管理的國際化正形成趨勢和潮流。2000年9月在西安舉行的項(xiàng)目管理國際研討會(huì)的主題為21世紀(jì)的項(xiàng)目管理——全球化發(fā)展，這表明項(xiàng)目管理的國際化已引起國內(nèi)外項(xiàng)目管理專家、學(xué)者的普遍重視，其國際化趨勢日益明顯。特別是我國加人WTO后，我國的行業(yè)壁壘下降，國內(nèi)市場國際化，國內(nèi)外市場全面融合，外國企業(yè)辟定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，擠占我國國內(nèi)市場，尤其是工程總承包市場。面對日益激烈的市場競爭，我國的企業(yè)必須以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競爭中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。入世后根據(jù)最惠國待遇和國民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)入國際市場。同時(shí)，加入WTO后，在國際市場上。作為一名成員國，我國的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營。項(xiàng)目管理國際化趨勢的另一方面表現(xiàn)在：國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用，國際間的學(xué)術(shù)交流日益頻繁。成立于1969年的美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)(PMI)有幾十個(gè)分會(huì)，4萬多名會(huì)員，包括國外分會(huì)和會(huì)員。1999年P(guān)MI網(wǎng)站被訪次數(shù)超過百萬，PMP資質(zhì)論證機(jī)構(gòu)也通過了ISO 9001質(zhì)量論證。成立于1965年的國際項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)(IPMA)則是以歐洲國家為主體組成的。我國項(xiàng)目管理委員會(huì)也已加入成為其成員單位。這些組織每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng)，發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項(xiàng)目管理專業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項(xiàng)目管理的普遍規(guī)律和許多項(xiàng)目的跨國性質(zhì)，各國專家都在探討項(xiàng)目管理學(xué)科的國際通用體系，包括通用術(shù)語。 
　　2．項(xiàng)目管理的信息化趨勢 
　　伴隨著Internet走進(jìn)千家萬戶，以及知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，項(xiàng)目管理的信息化已成必然趨勢。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈加速發(fā)展的態(tài)勢。這給項(xiàng)目管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，項(xiàng)目管理越來越依賴于電腦手段，其競爭從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。21世紀(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨，與之相應(yīng)的項(xiàng)目管理也將成為一個(gè)熱門前沿領(lǐng)域。美國著名雜志《財(cái)富》(Fortune)預(yù)測項(xiàng)目經(jīng)理將成為21世紀(jì)年輕人首選的職業(yè)。這一動(dòng)向提醒我們，項(xiàng)目管理正成為社會(huì)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。甚至可以說，項(xiàng)目管理將是知識經(jīng)濟(jì)的旅伴。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的項(xiàng)目管理是通過知識共享、運(yùn)用集體智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。知識經(jīng)濟(jì)可以理解為把知識轉(zhuǎn)化為效益的經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)利用較少的自然資源和人力資源，而更重視利用智力資源。知識產(chǎn)生新的創(chuàng)意，形成新的成果，帶來新的財(cái)富。這個(gè)過程單靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣的重復(fù)、批量的生產(chǎn)是無法實(shí)現(xiàn)的，這時(shí)先進(jìn)管理手段——電腦又發(fā)揮了不可替代的作用。目前西方發(fā)達(dá)國家的一些項(xiàng)目管理公司已經(jīng)在項(xiàng)目管理中運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開始實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化。另外，許多項(xiàng)目管理公司也開始大量使用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)還從事項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)研究工作。種種跡象表明21世紀(jì)的項(xiàng)目管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新世紀(jì)的項(xiàng)目管理必將成為信息化管理。