Mark：城市規(guī)劃不僅是漂亮還要宜居

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阿特金斯低碳和可持續(xù)部門董事 Mark-Hewlett

由國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主辦的“2014’中國城市可持續(xù)發(fā)展國際高層論壇”于11月8日-9日在廣州舉行。上圖為阿特金斯低碳和可持續(xù)部門董事Mark-Hewlett。

以下為演講實(shí)錄：

Mark Hewlett：大家下午好!

各位尊敬的來賓，各位女士們，先生們，我感到非常榮幸來這里跟大家去分享一下我們的做法，尤其是在規(guī)劃方面。

在今天早上其實(shí)也談到了政府在做規(guī)劃的時候所做的一些舉措，以及在做城市規(guī)劃的時候，早期就要去考慮智慧、低碳的城市規(guī)劃。那么首先先跟大家去講一講，阿特金斯公司是全球領(lǐng)先的項(xiàng)目管理公司，在中國主要關(guān)注各個地方的城市發(fā)展，包括它的經(jīng)濟(jì)分析，在城市發(fā)展過程當(dāng)中，智慧城市的規(guī)劃的咨詢等等。

我們過去這20年當(dāng)中，在中國取得了非常長期的發(fā)展和進(jìn)步，在過去20年當(dāng)中，在國內(nèi)、國外的城市規(guī)劃建筑公司當(dāng)中，我們屬于在咨詢行業(yè)內(nèi)排位在前的。在這里，我們大家去看一看，我們在這一方面所采取的一些方法論，我想跟大家簡單講一講，我自己一個個人的背景。

其實(shí)我是來自于英國，但是是在英國不太為人知的一個地方的人，我是出生在英國的康沃爾，這是一個非常知名的地方，因?yàn)楹芏嘤慰拖矚g去到那里，但是在英國之外，可能很多人對這個地方不了解。人們之所以去那里旅游，主要是那里的環(huán)境非常好，還有包括它的歷史人文遺跡很多，所以這里可以享受到人文風(fēng)景和體會文化。

我們看到這個圖片，這個康沃爾，你可以看到，當(dāng)時還會有在古時候放在那里的大石頭，在左上角的圖片，而且你可以我們的文化也是在英國一個比較特殊的文化，它在地理的位置上也是處在一個非常特殊的地理位置，跟歐洲的連接上面也是一個得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

我們可以看到在這個區(qū)域，它是一個非常漂亮的自然環(huán)境，有著漂亮的大海，漂亮的沙灘，所以在這里，你可以享受到大自然賦予我們的美景，可以呼吸新鮮的空氣，可以去踏浪。所以當(dāng)你想想有這樣的一個出生經(jīng)歷，我自然對城市的宜居性產(chǎn)生濃厚的興趣，所以在我小時候的生活環(huán)境，也給了我很大的靈感激勵。

我們看看宜居指的是什么?它不僅僅是人類的一種環(huán)境，還有自然的環(huán)境，人類和自然的環(huán)境之間是否能夠取得和諧和平衡的發(fā)展，這就是我要跟大家去分享的。我的很多想法都是源于我以前出生成長的環(huán)境，在我的大腦里面，當(dāng)我想到宜居性的時候，我自然會在腦海里面小時候出生的康沃爾這種城市。到中國之后，我對中國的快速發(fā)展留下深刻的印象，我們看到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了非常大的變化，而且由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)，這個國家對于世界的影響也是越來越大。

我們來看看這種影響，這樣一個城市的發(fā)展，它對于我們社會帶來的影響，具體的通過一個層面來去體現(xiàn)它，人們的通勤行為，出行的方式，究竟對于我們整個社會產(chǎn)生了什么樣的影響。我們以德國為例，他平均通勤時間是一個小時，你步行上班相比，需要支出40%的金錢才能滿足出行要求。在瑞典，如果你通勤時間達(dá)到40分鐘，可能離婚率也會上升。這就能夠展示它對于我們生活和方方面面的影響。

其實(shí)我們談到宜居，我們究竟什么樣是一種宜居，來到中國，毫無疑問的，我們看到中國的這種多元化是非常的突出的特點(diǎn)，中國的城市有著各種各樣，各自的環(huán)境的特點(diǎn)，有著小的村莊，有著村落，有著非常漂亮的自然環(huán)境，然后有一些地方，你可以看到是大城市，大城市里面是一個2000萬人口的一個超大的城市。所以其實(shí)我們可以看到，中國一個不同的區(qū)域，它的這種多元化是非常的突出的特征。

在這個過程當(dāng)中，我們要去考慮，不僅僅是它的一個大小，一個規(guī)模，還要考慮其他更加綜合的因素，很高興我們看到在中國的第十二個五年的計(jì)劃，以及包括2013年國家頒布的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃當(dāng)中，都進(jìn)一步把這種更多的元素放在了一個宜居城市的發(fā)展，我們不僅僅是關(guān)注城市的大小和規(guī)模，我們還關(guān)注了這種可持續(xù)的發(fā)展，綠色的生態(tài)，以及這種低碳、智慧的發(fā)展的思路。有了這樣的大思路，我們怎么樣去做?我們可以把它叫做可以經(jīng)得起考驗(yàn)的一種前瞻性的城市。那么這個理念不僅是針對中國提出的，我們是針對全世界提出的，我們對于一個城市規(guī)劃應(yīng)該是多方位，全局的思維，我們把它看作為是一種整體的框架，我們以一種前瞻性、遠(yuǎn)見卓識的視角去看這個城市的規(guī)劃，會綜合的考慮這樣的一種城市規(guī)劃有什么樣各種類型的風(fēng)險，如何實(shí)現(xiàn)整合風(fēng)險管控和城市的規(guī)劃。

那么這里我們就可以看到，一種經(jīng)得起考驗(yàn)的城市，等于是綠色加智能，我們在進(jìn)行城市各個功能的體系規(guī)劃過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合這兩種方法，城市加智能，因?yàn)閷τ谖磥沓鞘械囊?guī)劃其實(shí)就是一種綜合風(fēng)險框架的管控。我們其實(shí)不僅僅是要關(guān)注現(xiàn)在的所謂的低碳也好，所謂的綠色也好，更多的還要遠(yuǎn)見卓識的一種前瞻性的視野來去這樣的一種規(guī)劃。

我們來看看具體的方法論怎么實(shí)現(xiàn)。我們看到在跟英國和包括跟中國相關(guān)部門，以及專家的一個合作，我們做了一個低碳生態(tài)城市的一個規(guī)劃方法。我們希望在這個方法論當(dāng)中，以國際的經(jīng)驗(yàn)借鑒，旨在針對中國規(guī)劃現(xiàn)狀，提供一個可行的指導(dǎo)和建議。大概18個月，我們就在北京啟動了這個城市規(guī)劃方法的研究項(xiàng)目，大家可以看到，有很多中國和英國兩國的政府的相關(guān)部門和專家都出席了北京的啟動儀式。

在這樣的一個方法論當(dāng)中，我們希望是能夠看到一個核心，就是列出來的這三個目標(biāo)，首先就是我們有一個大致的風(fēng)險框架，有了這樣的一個風(fēng)險框架，我們進(jìn)行一個風(fēng)險的管控，包括有效的利用資源，保護(hù)生物的多樣性和自然的環(huán)境，在這個當(dāng)中，我們衍生出六大步：社會經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)方面的方向分析。

大家可以看到第四步和第五步，其實(shí)是這里面最核心的兩大步驟，包括了規(guī)劃編制，規(guī)劃編制其實(shí)要綜合的去考慮一個城市的發(fā)展，尤其是一種緊湊型的城市發(fā)展，我們要做的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)是人們愿意居住的城市，我們規(guī)劃出來的理念不僅僅是漂亮的，而且是人們住起來是舒服的，人們住起來是便捷的，而且是一種可持續(xù)的，一種智能的。所有這些都在我們第四步里面都要整合思維這樣的一些元素，然后在我們的城市設(shè)計(jì)，也就是第五步里面去體現(xiàn)出我們這種城市規(guī)劃的本質(zhì)和精髓。到了第六步就是開發(fā)融資和實(shí)施的監(jiān)控，我們有了很好的想法、藍(lán)圖，我們怎么樣去實(shí)施它，達(dá)到我們的預(yù)期，這就是我們所做的，讓各種社會資本，各個社會利益有關(guān)方都參與到這個當(dāng)中，不僅僅是政府和企業(yè)在做，我們要多樣性擴(kuò)展融資的渠道。

最后給大家做一個簡單的小結(jié)果我們可以看到新型城市化需要新型城市規(guī)劃，我們需要以一種新的城市規(guī)劃，是我們新型城市化建設(shè)當(dāng)中非常重要的一點(diǎn)，或者說是它的一種起始端，從這里開始邁出第一步建設(shè)新型城市，這樣一種新型城市規(guī)劃是什么樣的理念?它的特點(diǎn)是一種整合的，也就是整合整合再整合，我們要有一種全局的觀點(diǎn)，我們要了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，把這樣一個環(huán)境觀點(diǎn)跟當(dāng)?shù)丨h(huán)境相結(jié)合，然后去考慮人們的需求，從人性化的角度去實(shí)現(xiàn)一些人和自然的和諧發(fā)展，要利用場所和背景來固化城市形態(tài)，同時多元化的進(jìn)行實(shí)施，以多種形式的合作，以綠色現(xiàn)代項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以多種融資渠道為特點(diǎn)，對它進(jìn)行一種開發(fā)資，讓我們在具體實(shí)施過程當(dāng)中能夠有足夠的資源和實(shí)力去呈現(xiàn)他，我非常榮幸跟大家分享我手里的小冊子，就是我剛才說的規(guī)劃方法論，歡迎大家之后向我們索要這個小冊子，大家看看我們的方法論，謝謝。