陳淮：新型城鎮(zhèn)化為房地產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造上行動(dòng)力

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建設(shè)部政策研究中心主任 陳淮

陳淮形象的舉例證明，如果埃博拉傳到中國(guó)來(lái)，在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，北京人口減少6/7，樓市崩盤傳說(shuō)才可能成真，只要中國(guó)城市化不斷發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口是不斷增長(zhǎng)，而且是快速增長(zhǎng)，中國(guó)就必須蓋更多的房子和蓋更好的房子。

作為一個(gè)趕超的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展不平衡的大國(guó)，中國(guó)來(lái)說(shuō)最重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)不是我們常說(shuō)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)只管2014年內(nèi)短期的過(guò)冷、過(guò)熱、通脹、通縮、物價(jià)高漲、增長(zhǎng)是否發(fā)力等等這樣的問(wèn)題，也不是企業(yè)如何獲得競(jìng)爭(zhēng)力等微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)趕超性經(jīng)濟(jì)體最重要的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)，中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)包括兩個(gè)組成部分：一個(gè)叫產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)叫區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。我們說(shuō)的轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)這就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)過(guò)去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也好，讓老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處也好，環(huán)境友好和節(jié)約資源也好，關(guān)鍵是取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇。

我國(guó)有四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，會(huì)不計(jì)成本的投入發(fā)展。所謂戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域不是最有發(fā)展條件，最有經(jīng)濟(jì)起飛的能力，而是關(guān)系中國(guó)、中華民族的核心利益，第一個(gè)是新疆，關(guān)系到我們國(guó)土、領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全等諸多方面。第二，海峽西岸，關(guān)系到我們的核心利益。第三，長(zhǎng)春吉林圖們江地區(qū)，這關(guān)系到黃河以北，東北三省工業(yè)生產(chǎn)能力。最后一個(gè)跟昆明有關(guān)，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的延伸。這一個(gè)區(qū)域是中國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，關(guān)系到中國(guó)能不能打破進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)周邊和比我們發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，比如說(shuō)日本，和處一個(gè)經(jīng)濟(jì)水平的印度，以及俄羅斯等，在東盟子貿(mào)易區(qū)方面做好文章，對(duì)我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)有至關(guān)重要的意義。

同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，首先是要讓更多的人住城里，而新型城鎮(zhèn)化可以有很多層面規(guī)模，比如說(shuō)國(guó)家的層面，人的城市化優(yōu)先，怎么解決戶口體制問(wèn)題，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題、怎么完成農(nóng)民宅基地城市用地的置換。

單就城市建設(shè)來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)供大家參考，值得注意的方面。

首先，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)迫在眉睫。如果說(shuō)進(jìn)入新世紀(jì)中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的城市建設(shè)戰(zhàn)場(chǎng)，第二個(gè)黃金十年要把戰(zhàn)場(chǎng)移到主戰(zhàn)場(chǎng)，移到二線，包括西部昆明的省會(huì)城市在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

第二，發(fā)展城市新區(qū)。以上海普東的發(fā)展為例，浦東新區(qū)是國(guó)務(wù)院第一代提的，是國(guó)家級(jí)的城市新區(qū)，從浦東新區(qū)到現(xiàn)在，比如說(shuō)亞洲新區(qū)，一共就提了六個(gè)，今年以來(lái)發(fā)改委批了11個(gè)，也就是說(shuō)一大批二線三線城市要通過(guò)建新區(qū)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城市的擴(kuò)張和人口的急劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

第三，老城區(qū)的改造提上日程。從去年末國(guó)務(wù)院提出擴(kuò)張棚戶區(qū)改造范圍，其中有1/3講棚戶區(qū)是有特定政策界限的，不像媒體說(shuō)的老舊城區(qū)、老舊危房，不是，能夠享受棚戶區(qū)改造的是大型國(guó)營(yíng)礦產(chǎn)員工居住區(qū)，特別是今年以來(lái)，媒體可能注意到國(guó)務(wù)院特別強(qiáng)調(diào)了以后，要大力加強(qiáng)擴(kuò)張符合條件連片成、老棚戶區(qū)的改造。這才意味著新型城鎮(zhèn)化第三個(gè)重心的重要，加大老城區(qū)的改造，這和3000萬(wàn)套保障房有區(qū)別，比如說(shuō)棚戶區(qū)不存在地問(wèn)題。

中國(guó)建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，工程造價(jià)信息價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、參考價(jià)，登錄http://查看更多……