李鐵：中德城鎮(zhèn)化合作前景巨大

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中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任 李鐵

李鐵介紹，2013年，中國城鎮(zhèn)人口是7.3億，相當(dāng)于德國總?cè)丝诘?倍，從2000年到2012年，中國城鎮(zhèn)化率年均增長1.3個百分點，每年2077萬人口進入城市和各類城鎮(zhèn)，這是世界上在一個國家內(nèi)最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進程。按照現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化速度，到2020年，還將有一億多人口進入城鎮(zhèn)，到2030年，中國將有9億多的城鎮(zhèn)人口。目前中國有658個城市，其中1000萬人口以上的城市有6個，400萬人口以上的城市21個，100萬人口以上的城市140個，還有20117個鎮(zhèn)，這些鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)平均人口已達(dá)1.16萬人。對中國來講，在未來的十幾年，走什么樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，怎么來解決城市的可持續(xù)發(fā)展問題，至關(guān)重要。

李鐵指出，在中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。一是中國2.45億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和8000多萬城鎮(zhèn)間流動人口，不能完全享受與城鎮(zhèn)戶籍居民同等的公共服務(wù)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)了人口的新“二元”結(jié)構(gòu)。隨著流動人口規(guī)模不斷龐大，在發(fā)展中積累的矛盾越來越多。二是城市發(fā)展方式粗放，城市邊界擴張過快，城市土地、水資源、能源等利用效率較低。隨著社會對環(huán)境問題的重視，發(fā)展中遇到的約束也越來越多。三是城市管理水平不高，政府管理城市的能力還不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了交通擁堵、空氣污染、市政基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)等問題，城鎮(zhèn)居民對提升生活質(zhì)量的需求越來越迫切。

李鐵表示，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來了龐大的市場需求，在此基礎(chǔ)上，推進中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，要加強和國際的合作，特別是和德國的合作。德國是以制造業(yè)為主，高技術(shù)非常發(fā)達(dá)的國家，高技術(shù)和中國龐大的城鎮(zhèn)化市場如果能有機結(jié)合起來，會對兩國未來的發(fā)展帶來巨大的機會。同時，德國擁有上百年城市發(fā)展的歷史，積累了先進的城鎮(zhèn)管理經(jīng)驗和規(guī)劃經(jīng)驗，這些好的經(jīng)驗，可以借鑒到中國的城鎮(zhèn)化進程中。

李鐵認(rèn)為，中德城鎮(zhèn)化合作具有廣泛的互補性和巨大的前景，合作的切入點和著力點核心在兩個方面。第一個方面是德國的高技術(shù)和中國制造業(yè)、和中國市場的結(jié)合;第二個方面是德國城市管理、治理模式，以及中小城市發(fā)展經(jīng)驗的借鑒。