李克強(qiáng)：要用新型城鎮(zhèn)化來(lái)改變?nèi)丝诖笠?guī)模

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新型城鎮(zhèn)化來(lái)改變?nèi)丝诖笠?guī)模

9月16日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化做出進(jìn)一步指示，要用新型城鎮(zhèn)化來(lái)改變?nèi)丝诖笠?guī)模“候鳥(niǎo)式遷徙”的現(xiàn)象。

2013年，李克強(qiáng)總理就農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的發(fā)展在半年里3次赴地方考察，兩次是到河北和廣西的農(nóng)村，一次是去了江蘇的小鎮(zhèn)，意向很明確，那就是新型城鎮(zhèn)化將重點(diǎn)向新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)傾斜。大量人口季節(jié)性遷移的一個(gè)原因是，很多農(nóng)民工進(jìn)城后未能扎下根基。解決出路是實(shí)現(xiàn)各地的基本公共服務(wù)向全部常住人口覆蓋，健全社會(huì)保障體系，讓進(jìn)城的人群在城鎮(zhèn)里安居生業(yè)。

從化獅象村正好為新農(nóng)村和新型城鎮(zhèn)化提供了一個(gè)實(shí)踐的范例。

“造血式”城鎮(zhèn)化

一排排嶄新的小別墅，黃墻紅瓦，點(diǎn)綴在綠樹(shù)草坪的自然中，周?chē)菍捳挠不蟮?。這是獅象村改造后的景象。

改造者是星河灣。2011年3月，星河灣集團(tuán)宣布捐資1.19億元，投入獅象村新農(nóng)村建設(shè)，其中8000萬(wàn)~9000萬(wàn)元用于為村民修建新房。對(duì)獅象村的捐助，星河灣不只是蓋房子。集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔稱，對(duì)獅象村的改造和扶貧走的是一條“造血式”的城鎮(zhèn)化道路。

按照之前的規(guī)劃，星河灣將提供2000萬(wàn)~3000萬(wàn)作為獅象村發(fā)展基金，這些錢(qián)將被投入“星河灣獅象農(nóng)業(yè)發(fā)展公司”，扶持獅象村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“造血”。

在管理層面，獅象公司由星河灣和獅象村委會(huì)共同管理，按8比2的比例持股，星河灣為大股東，現(xiàn)已順利運(yùn)作半年?？偸找嬷?，70%分配給村民，30%擴(kuò)充公司運(yùn)營(yíng)資本。

幫助獅象村發(fā)展旅游業(yè)也是星河灣的構(gòu)想。獅象村有4萬(wàn)畝山地，擁有蔓延七八公里之長(zhǎng)的林地，其中大片是原始森林。在星河灣建設(shè)的新房交付使用后，從化市旅游局提出，要將獅象村建成“全省著名的生態(tài)旅游村和廣州新農(nóng)村建設(shè)的典范”。

價(jià)值鏈延展

獅象村的發(fā)展，對(duì)美麗中國(guó)和原地就業(yè)，多了一種新的可能。

黃文仔認(rèn)為，中國(guó)從較貧窮的國(guó)家躍升為世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上有賴于農(nóng)民和農(nóng)民世代耕耘的土地，城鎮(zhèn)化是加速發(fā)展和回報(bào)農(nóng)民的最好方法。

而在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中如何成為一個(gè)“造血者”?這是關(guān)鍵性命題。黃文仔稱，獅象村在之前沒(méi)有集約化使用土地，農(nóng)民破舊的房屋占用了1000多畝的土地，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)星河灣的集中成片改造，只需要用500多畝就可以了，節(jié)約了土地四五百畝。這四五百畝土地，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以作為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展用地，提高經(jīng)濟(jì)上的收入。“星河灣還捐建了一個(gè)很大的市場(chǎng),解決他們的生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品集散銷售,通過(guò)新型農(nóng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)賺到的錢(qián),彌補(bǔ)他們的貧困。這就是改造農(nóng)村的造血方法。”

產(chǎn)業(yè)安排上，獅象村給星河灣也帶來(lái)獨(dú)特資源，如廣大業(yè)主與農(nóng)村的對(duì)接。星河灣承諾，獅象村生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，按市場(chǎng)價(jià)甚至更高的價(jià)格優(yōu)先收購(gòu)，如畜禽疏菜水果，僅星河灣在全國(guó)各地的業(yè)主和星河灣酒店，就是一個(gè)很大的消費(fèi)市場(chǎng)。

“星河灣有大量的業(yè)主，他們有返回農(nóng)村、消費(fèi)農(nóng)村的趨勢(shì)，這批業(yè)主也有參與公益的可能性，可以將企業(yè)行為轉(zhuǎn)化為社區(qū)行為，強(qiáng)化可持續(xù)性。”星河灣人士稱。

中國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、三農(nóng)問(wèn)題專家李昌平認(rèn)為，未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)將面臨大量老齡人口的養(yǎng)老難題。“養(yǎng)老問(wèn)題成為中國(guó)第一大難題，去哪里養(yǎng)老，如何養(yǎng)老，要探討中國(guó)模式。把一些生態(tài)好的村莊變成養(yǎng)老村，利用集體所有制的優(yōu)勢(shì)在村莊養(yǎng)老這種模式就很好，比如說(shuō)獅象村的生態(tài)環(huán)境就很好，老人在這里養(yǎng)老很舒服，成本很低，但是幸福指數(shù)很高。”

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