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智慧城市是城市信息化向高端發(fā)展
國家信息化專家咨詢委員會常務(wù)副主任 周宏仁
8月15日消息,由工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司指導(dǎo),中國信息協(xié)會信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)委員會、Esri中國信息技術(shù)有限公司承辦的“2014中國城市信息化大會暨地理信息技術(shù)研討會呼和浩特站”在呼和浩特正式開幕。
智慧城市是城市信息化向高端的發(fā)展
“智慧”源自很多方面,就個人而言,與先天和后天(教育、經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn))的很多因素有關(guān);就一個組織而言,影響的因素更多。因此,智慧與否,不完全是利用信息技術(shù)的問題。但是,在信息時代,信息技術(shù)對提升“智慧”水平有極為重要的作用。
“智慧城市”之所以成為信息時代城市科學(xué)發(fā)展所追求的目標(biāo),就是因?yàn)榭梢砸砸环N新的、信息化的思想、技術(shù)和方法,來協(xié)助城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
從信息化的角度來看,“智慧之源”來自于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的充分利用,來自數(shù)據(jù)、信息與知識的掌握和利用,來自于基于數(shù)據(jù)、信息和知識的決策。
數(shù)字化是智慧城市的必要條件。信息革命本質(zhì)上是一場信息數(shù)字化的革命,智慧城市首先必須是一個數(shù)字化的城市。城市的管理和服務(wù)會產(chǎn)生各種各樣的信息,在這些信息中,自然人、法人與土地(房屋)是城市管理中最重要的三個基礎(chǔ)要素信息。
網(wǎng)絡(luò)化也是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施。高速公路和高速鐵路解決的是工業(yè)化意義上的人和物的移動性(mobility),寬帶和移動寬帶解決的是信息化意義上的信息和知識的移動性。二者的發(fā)展都很重要,不可偏廢。在后電信時代,一個全覆蓋的、寬帶的、泛在的城域網(wǎng),成為智慧城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。就城市的網(wǎng)絡(luò)化而言,當(dāng)前最重要的,是在城市普及寬帶和移動寬帶。移動化和泛在化是信息化向高端發(fā)展的重要趨勢之一,包括交通運(yùn)輸和通信在內(nèi)的城市的“移動性”,成為智慧城市的六大指標(biāo)之一。
智能化要從6個方面全面考慮。這6個方面是智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的移動、智慧的環(huán)境、智慧的民眾、智慧的生活和智慧的治理。
從城市智慧的6個維度來看,城市智能化發(fā)展的內(nèi)涵極為豐富,而智慧城市的建設(shè)則是一個曠日持久的、不斷發(fā)展的過程。
建設(shè)智慧城市需要“循序漸進(jìn)”
智慧城市的建設(shè),包括數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,是一個隨著信息化而發(fā)展的長期過程。
在智慧城市建設(shè)中一定要把握循序漸進(jìn)的原則。智慧城市是在數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上,城市信息化向高端(即智能化)發(fā)展的表現(xiàn)。中國不同地域的城市,信息化發(fā)展?fàn)顩r的差異很大,因此智慧城市的發(fā)展策略也顯然有所不同。從實(shí)際情況出發(fā),因時因地制宜,解決城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的緊迫問題,是發(fā)展智慧城市的最基本的指導(dǎo)原則。智慧城市建設(shè)的內(nèi)容極為豐富,而且隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步,智慧城市還會不斷地被賦予新的內(nèi)涵,產(chǎn)生新的外延。
智慧城市建設(shè)需要從實(shí)際出發(fā)。智慧城市的建設(shè),包括數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,是一個隨著信息化而發(fā)展的長期的過程。為了智慧城市的健康發(fā)展,有效而充分地利用城市的各種資源,設(shè)計(jì)一個智慧的智慧城市的發(fā)展策略非常重要。對于任何一個城市而言,建設(shè)智慧城市,首先要搞清楚自己的起點(diǎn)在哪里。其中,比較重要的是對城市數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化狀況有一個較為準(zhǔn)確的評估,補(bǔ)好數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的缺課。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的補(bǔ)課也應(yīng)該看作是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ),一個不可或缺的組成部分。
對于任何一座城市來講,智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略原則要講三句話:第一句是想得要大,第二句是起步要小,第三句是擴(kuò)張要快。
“想得要大”是要把本市數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展現(xiàn)狀,跟智慧城市概念的主要差距找出來,在此基礎(chǔ)上,有針對性地提出建議,審慎地確定智慧城市建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)、近期目標(biāo),并制訂一個切實(shí)可行的智慧城市發(fā)展規(guī)劃,即一個實(shí)現(xiàn)智慧城市的藍(lán)圖。規(guī)劃的目標(biāo)和產(chǎn)出應(yīng)該是明確的、可以測量的,而不是抽象、概念化的;規(guī)劃要大處著眼,遠(yuǎn)處著眼;要有充分的洞察力和想象力。
“起步要小”是從小的、容易實(shí)現(xiàn)的、效果明顯的項(xiàng)目起步,確保“初戰(zhàn)必勝”。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展相對成熟,從屬于“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化補(bǔ)課”的項(xiàng)目起步,風(fēng)險較小,而勝算很大。對于智能化的項(xiàng)目,應(yīng)該認(rèn)真分析其對于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫性,一定要抓住有“緊迫需求”的項(xiàng)目,而審慎評估、從嚴(yán)控制那些屬于“有了更好”或“錦上添花”的項(xiàng)目。對于一定要上馬的、較大的智能化工程項(xiàng)目,應(yīng)該力圖將其分解為若干個小的階段性項(xiàng)目組織實(shí)施。這樣做,不僅是為了在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍,獲得經(jīng)驗(yàn),汲取教訓(xùn),也是為了“以小勝求大勝”,取得領(lǐng)導(dǎo)的信任和社會的支持。
“擴(kuò)張要快”是在已經(jīng)取得經(jīng)驗(yàn)和效益的基礎(chǔ)上,加快系統(tǒng)擴(kuò)張的步伐,盡快拿下這個系統(tǒng)所應(yīng)有的全部經(jīng)濟(jì)和社會效益。這樣,一方面可以讓民眾充分享受信息化和智慧城市建設(shè)帶來的好處;另一方面,也可以擴(kuò)大影響,取得政府和社會的支持。
主持智慧城市建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、技術(shù)專家及參與其中的信息化工作者必須注意,一定不能把“智慧城市”建設(shè)變成一場曠日持久的拉鋸戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)。在眾多的智慧城市工程項(xiàng)目中,一定要細(xì)心地找到比較容易取得實(shí)效的突破口,然后腳踏實(shí)地、一步一個腳印地去奪取勝利。“半年出一批成果、年年有大的進(jìn)展”,應(yīng)該是“智慧城市”建設(shè)者遵循的原則 。
智慧城市建設(shè)除了要完成各種信息化系統(tǒng)工程建設(shè)任務(wù),使城市更“智慧”之外,還有一個重要的“副產(chǎn)品”也需要給予關(guān)注,即在智慧城市建設(shè)的同時,如何促進(jìn)城市信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,幫助城市識別和找到信息產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會,提出應(yīng)有的舉措。這個“副產(chǎn)品”在某些情況下,甚至?xí)兂芍腔鄢鞘薪ㄔO(shè)的主要成就之一,不可忽視。
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