時(shí)評(píng)：開發(fā)商能陪著建筑慢慢變老嗎？

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建筑設(shè)計(jì)方案

日前，山東省公布《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》，明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，重要建筑不得低于100年。同時(shí)，推行質(zhì)量終身責(zé)任制，在建筑設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，參建單位及其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身責(zé)任;建立使用年限告知制度，在建筑臨近設(shè)計(jì)年限前，設(shè)計(jì)單位要書面通知產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行可靠性檢測(cè)鑒定。(8月6日《大眾日?qǐng)?bào)》)

資料顯示，英國(guó)建筑的平均壽命達(dá)到132年，美國(guó)是74年，而我國(guó)卻只有25~30年，很多建筑早早進(jìn)入了“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。近年來，各地不時(shí)傳出聳人聽聞的樓薄薄、樓倒倒、樓歪歪、樓脆脆……就在今年4月，浙江奉化一幢只有20年歷史的居民樓突然倒塌，讓人目瞪口呆?；诖?，很多地方政府開始著眼建筑質(zhì)量問題，相繼推出了質(zhì)量終身責(zé)任制。

這當(dāng)然是十分必要的。一者，民眾購(gòu)買的是70年產(chǎn)權(quán)的房子，而二三十年后房子就步入了生命晚期，既威脅著民眾生命安全，又會(huì)讓民眾財(cái)產(chǎn)大幅縮水和貶值，甚至出現(xiàn)房貸還沒還清，房子已然作古，民眾手里只剩下一張產(chǎn)權(quán)證，社會(huì)矛盾將會(huì)激化。二者，我國(guó)每年新生建筑垃圾超過3億噸，需1.5億至2億平方米用地予以處理，建筑垃圾圍城將會(huì)成為城市共同的管理難題。

2006年，山東淄博市第八人民醫(yī)院曾收到一封來自德國(guó)的信件——當(dāng)年德國(guó)負(fù)責(zé)修建膠濟(jì)鐵路的部門致電醫(yī)院，稱醫(yī)院里面有一排房子是他們于1919年建的，已經(jīng)使用了87年，而德國(guó)當(dāng)?shù)亟ㄔ斓姆孔邮褂媚晗尥ǔ?0年，鑒于這排房子已經(jīng)超過了使用年限，他們提醒醫(yī)院注意及時(shí)檢修。這樣的“房堅(jiān)強(qiáng)”質(zhì)量以及使用年限告知制度，我們當(dāng)然希望能夠在國(guó)內(nèi)生根發(fā)芽、遍地開花。

但是，問題在于，建筑的參建單位能夠陪著建筑慢慢變老嗎?美國(guó)雜志曾報(bào)道，美國(guó)中小企業(yè)平均壽命不到7年，大企業(yè)不足40年;而中國(guó)中小企業(yè)的平均壽命僅為2.5年，集團(tuán)企業(yè)的平均壽命為7~8年;美國(guó)每年倒閉的企業(yè)約10萬家，而中國(guó)有100萬家。企業(yè)生命周期短，在房地產(chǎn)領(lǐng)域尤其明顯。那么，若參建單位已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，誰來承擔(dān)建筑質(zhì)量的終身責(zé)任呢?

2005年起施行的《民用建筑設(shè)計(jì)通則》，規(guī)定了一般性建筑的耐久年限為50年到100年。而《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是，這些規(guī)定，既沒有有效提高建筑壽命，也鮮見質(zhì)量負(fù)責(zé)單位承擔(dān)了多么嚴(yán)重的責(zé)任。揆諸質(zhì)量管理?xiàng)l例，對(duì)質(zhì)量違法單位多是處以罰款。這樣的法律體系，加之企業(yè)生命周期短，又如何將質(zhì)量終身制落到實(shí)處?

在建筑領(lǐng)域推行質(zhì)量終身責(zé)任制勢(shì)在必行，但是，如何落到實(shí)處需要系統(tǒng)、周密的配套制度設(shè)計(jì)，直至由此進(jìn)入到修法層面——企業(yè)存廢中的責(zé)任如何接續(xù)或者轉(zhuǎn)移，其主要負(fù)責(zé)人在企業(yè)注銷后如何承擔(dān)責(zé)任，相關(guān)責(zé)任人退休后怎樣究責(zé)，這些都需要規(guī)范和明晰。否則，質(zhì)量終身責(zé)任制，就很容易淪空。