企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

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　　一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題

　?。ㄒ唬┖贤炗嗠A段的問(wèn)題

　　合同簽訂階段的問(wèn)題，常見(jiàn)的有：

　　1.合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯(cuò)位，這也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

　　2.合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f(shuō)，合同講究咬文嚼字。

　　3.合同條款掛一漏萬(wàn)。就是不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見(jiàn)遺漏的部分往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中沒(méi)有寫(xiě)明如何處理違約的條款，就無(wú)法追究責(zé)任。

　　4.只有從合同而無(wú)主合同。主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒(méi)有主合同的從合同是沒(méi)有根據(jù)的合同，是“無(wú)源之水”。

　　5.違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同。《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無(wú)效合同，而無(wú)效合同是不受法律保護(hù)的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實(shí)質(zhì)也是無(wú)效合同。

　　6.境外合同文本的疑問(wèn)。我國(guó)加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問(wèn)題，這些合同文本存在不少疑問(wèn)。對(duì)這些疑問(wèn)不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

　?。ǘ┖贤募s階段的問(wèn)題

　　1.應(yīng)當(dāng)變更合同的沒(méi)有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過(guò)對(duì)原合同的修改，保障合同更好地履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要的是維護(hù)自己的合法權(quán)益，其關(guān)鍵在于合同變更要及時(shí)。

　　2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）未發(fā)。在履約過(guò)程中及時(shí)發(fā)出必要的書(shū)函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往被忽視，結(jié)果施工企業(yè)受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠重視。

　　3.應(yīng)當(dāng)簽證確認(rèn)的未辦理簽證確認(rèn)。履約過(guò)程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，常因無(wú)法舉證而敗訴。

　　4.應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效。建筑企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，但因沒(méi)有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)起訴時(shí)已超過(guò)兩年的訴訟期，無(wú)法挽回?fù)p失。超過(guò)訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

　　5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒(méi)有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來(lái)愈大，問(wèn)題更難解決。

　　6.證據(jù)（資料）的法律效力未能得到足夠重視。并不是所有的書(shū)面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章或簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過(guò)期限的。不具備法律效力的書(shū)面證據(jù)只是廢紙一張。

　　二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策

　?。ㄒ唬┨岣吆贤芾砣藛T素質(zhì)

　　提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：

　　1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在選拔過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。

　　2.組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，使其在崗位成才。

　　3.選送有關(guān)院校深造。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較為出類(lèi)拔萃的合同管理人員，企業(yè)要舍得花錢(qián)進(jìn)行智力投資。

　　4.建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　通過(guò)以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語(yǔ)文水平和業(yè)務(wù)能力。

　　（二）建立和健全企業(yè)的合同管理體系

　　主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

　　組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)（包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。

　　制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國(guó)的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實(shí)際情況。

　　合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動(dòng)作，必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要調(diào)整，不斷完善。

　?。ㄈ┓e極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平

　　“重合同守信用”活動(dòng)，是工商行政管理部門(mén)根據(jù)《合同法》的誠(chéng)實(shí)信用原則開(kāi)展起來(lái)的，目的是提高合同履約率，維護(hù)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)、積極參與“重合同、守信用”活動(dòng)，營(yíng)造“重合同、守信用”的氛圍。