企業(yè)合同管理存在的問題及解決對策

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　　一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同和合同管理有密切關(guān)系。因此，必須十分重視合同及合同管理。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

　　一、建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問題

　?。ㄒ唬┖贤炗嗠A段的問題

　　合同簽訂階段的問題，常見的有：

　　1.合同主體不當(dāng)。合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位，這也是合同主體不當(dāng)；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當(dāng)。

　　2.合同文字不嚴(yán)謹。不嚴(yán)謹就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。

　　3.合同條款掛一漏萬。就是不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見遺漏的部分往往是違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中沒有寫明如何處理違約的條款，就無法追究責(zé)任。

　　4.只有從合同而無主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”。

　　5.違反法律法規(guī)簽訂無效合同?！逗贤ā返?2條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的，實質(zhì)也是無效合同。

　　6.境外合同文本的疑問。我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

　?。ǘ┖贤募s階段的問題

　　1.應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，更重要的是維護自己的合法權(quán)益，其關(guān)鍵在于合同變更要及時。

　　2.應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）未發(fā)。在履約過程中及時發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往被忽視，結(jié)果施工企業(yè)受到懲罰?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠重視。

　　3.應(yīng)當(dāng)簽證確認的未辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些建筑公司的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，常因無法舉證而敗訴。

　　4.應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時效。建筑企業(yè)被拖工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，但因沒有及時訴諸法律，當(dāng)起訴時已超過兩年的訴訟期，無法挽回損失。超過訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

　　5.應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使。《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

　　6.證據(jù)（資料）的法律效力未能得到足夠重視。并不是所有的書面證據(jù)都具有法律效力。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章或簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。

　　二、解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策

　?。ㄒ唬┨岣吆贤芾砣藛T素質(zhì)

　　提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：

　　1.選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在選拔過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

　　2.組織好在職學(xué)習(xí)?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，使其在崗位成才。

　　3.選送有關(guān)院校深造。每個企業(yè)都應(yīng)培養(yǎng)較為出類拔萃的合同管理人員，企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。

　　4.建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確其責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

　　通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

　?。ǘ┙⒑徒∪髽I(yè)的合同管理體系

　　主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。

　　組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構(gòu)（包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu)），使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。

　　制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。建立和健全建筑施工企業(yè)的合同管理制度，必須根據(jù)我國的《合同法》和相關(guān)的法規(guī)，以及企業(yè)的實際情況。

　　合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進行必要調(diào)整，不斷完善。

　?。ㄈ┓e極參加“重合同、守信用”活動，提高企業(yè)合同管理水平

　　“重合同守信用”活動，是工商行政管理部門根據(jù)《合同法》的誠實信用原則開展起來的，目的是提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)應(yīng)主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用”的氛圍。