中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與物流現(xiàn)代化

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　　1995年中國政府明確提出，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的兩個轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，二是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)變既關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展的方向，也關(guān)系到中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。而如何實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，則涉及到經(jīng)濟活動的各個方面，其中物流的現(xiàn)代化是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。在中國，物流的發(fā)展及其現(xiàn)代化，與所有國家的發(fā)展歷程一樣，是經(jīng)濟發(fā)展從粗放走向集約的必由之路。但它又不僅僅是一個經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理的問題，物流體系及其管理體制既是改革的對象，又是改革的條件和動力，因此與經(jīng)濟體制的改革也息息相關(guān)。

　　一、經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌為物流現(xiàn)代化創(chuàng)造了巨大需求

　　物流現(xiàn)代化的水平是經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。世界發(fā)達國家發(fā)展的時序是先有生產(chǎn)的快速發(fā)展再有物流的發(fā)展，而后才是生產(chǎn)與物流的并行發(fā)展。因為物流的現(xiàn)代化需要相應(yīng)的資金投人、應(yīng)用技術(shù)的成熟和管理水平的提高。同時也是市場壓力隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷增大，迫使生產(chǎn)者轉(zhuǎn)而向提高流通效率尋求經(jīng)濟效益的結(jié)果。因此可以說，物流為社會和企業(yè)家所重視，從一個方面表明了經(jīng)濟的發(fā)展從粗放轉(zhuǎn)向集約。中國的計劃經(jīng)濟體制經(jīng)過互8年的改革和開放，發(fā)生了根本性的改變，極大地促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)的迅速發(fā)展，已經(jīng)將物流的現(xiàn)代化提到重要的議事日程，并在實踐中取得明顯收效。

　　中國物流的特點在于中國是一個大國，國土面積達960萬平方公里。在這樣廣闊的國土上資源的分布又很不均衡。多數(shù)自然資源分布在東北、西北。西南以及北方地區(qū)，而人日多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)。歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。“北煤南運”“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子。在計劃經(jīng)濟體制下，政府曾經(jīng)作過改變這種狀況的努力，但是變化并不大。舊體制造成的“條塊分割”，形成物流設(shè)施的部門所有，自我封閉體系，使得現(xiàn)有的物流體系難以形成真正的社會化大物流系統(tǒng)，大大浪費了物流資源，降低了物流系統(tǒng)的整體效率。長期以來，政府和民間對物流設(shè)施及管理的投人遠遠滿足不了發(fā)展的需要，物流系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，科技水平和組織管理落后。物流一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，因此在歷史上無論理論上是否已經(jīng)引人物流概念，事實是經(jīng)濟發(fā)展與物流的相關(guān)度一直很高。

　　經(jīng)濟體制改革帶來的經(jīng)濟高速增長產(chǎn)生了對物流新的巨大需求。改革開放極大地解放了生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，1980—1995年間，以年均10%左右的速度持續(xù)快速增長。經(jīng)濟長時期的穩(wěn)定快速增長為物流的迅速發(fā)展和現(xiàn)代化帶來了良好的機遇。從社會需求來看，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，社會產(chǎn)品大量增加，居民收入迅速提高。投資需求及消費需求同時增加。1980年國內(nèi)生產(chǎn)總值為4518億元，1995年達到58261億元。1995年為1980年的近4.3倍。社會總消費1980年為2976億元，1995年已達到34962億元，1995年是1980年的11倍還多。其中1986一1991年平均增幅為19.7％，1995年增幅達25.2％。固定資產(chǎn)投資總額1995年是1980年的近22倍。可見無論是消費品需求，還是投資品需求，都有大幅度的增長。高速增長必然伴隨對物流的需求的急劇擴張，首先表現(xiàn)為對改善國民經(jīng)濟大物流體系的迫切需要。與此同時，改革以來在國內(nèi)不同地區(qū)之間，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡有所加劇，政府對此一直非常關(guān)注，并采取有力措施逐步加以解決。其中重要的一項，就是加快大物流體系的建設(shè)，如鐵路、公路、航空、水運等方面的建設(shè)，以加速東西部地區(qū)之間的交流，帶動邊遠貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

　　在商品需求總量增長的同時，需求結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為了適應(yīng)消費需求的變化生產(chǎn)者盡量增加產(chǎn)出品的差別化。由于消費水平的提高，消費者的需求也越來越呈現(xiàn)出小批量。多品種的趨勢。出現(xiàn)了市場的細分化，形成不同的消費層次和群體。因此，商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式也在不斷地發(fā)生變化，一些新的、現(xiàn)代化的零售方式，如超級市場、方便連鎖店、倉儲商店等近年來在中國市場迅速發(fā)展起來，并已漸成規(guī)模。商業(yè)經(jīng)營方式的變化無疑會對物流產(chǎn)生新的需求，如配送的需要就日漸緊迫。在生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著改革的推進，經(jīng)濟的市場化程度不斷提高，在舊的計劃經(jīng)濟體制下，通過計劃所建立的國民經(jīng)濟各部門以及企業(yè)之間的聯(lián)系，改革以后大部分要通過市場實現(xiàn)。因此，經(jīng)濟活動對流通的依賴程度大大增加。經(jīng)濟的發(fā)展既對物流產(chǎn)生了巨大的需求，也為物流的迅速發(fā)展并實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了廣闊的空間。

　　二、經(jīng)濟增長由粗放轉(zhuǎn)為集約為物流現(xiàn)代化帶來強大動力

　　中國政府之所以要把經(jīng)濟的增長由粗放型轉(zhuǎn)為集約型作為今后經(jīng)濟發(fā)展的一個戰(zhàn)略目標，是針對從過去的計劃經(jīng)濟時期一直延續(xù)下來的高投入、低產(chǎn)出增長模式而言的、這種粗放式經(jīng)營體現(xiàn)在經(jīng)濟活動的各個方面。而相對于物流的發(fā)展來說，其造成的負面影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由于偏重于數(shù)量增長，不注重質(zhì)量，不注重經(jīng)濟效益，因此，長期以來在經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想上重生產(chǎn)輕流通，將大量的資源投人生產(chǎn)領(lǐng)域。卻忽視了相應(yīng)的物流發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，包括部門和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。最突出的表現(xiàn)為物流能力不足和物流科技水平相對落后，成為經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。特別是經(jīng)濟增長較高的年份，運輸能力不足、倉儲能力不足等物流環(huán)節(jié)的供給短缺往往成為最突出的制約因素。不得不以運力定生產(chǎn)、限消費的情況屢見不鮮。二是由于大部分國有經(jīng)濟的預(yù)算軟約束，導(dǎo)致管理粗放，在物流管理方面，出現(xiàn)一方面是物流資源不足，另一方面又存在著普遍的浪費。最突出的是“大庫存”現(xiàn)象，就是不注重存貨管理的經(jīng)濟核算，以盡可能多的存貨保證生產(chǎn)對投人品的需要，或者防止商品經(jīng)營中出現(xiàn)缺貨。其次是在供應(yīng)和銷售活動中不重視降低交易成本。這些情況的存在造成了物質(zhì)資源和資金的極大浪費。物流落后反過來又大大降低了經(jīng)濟發(fā)展的整體效益。

　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，克服“瓶頸”制約，保持經(jīng)濟均衡高效增長，是促進政府和經(jīng)濟部門改善社會大物流體系的根本動力。要使有限的資源能夠發(fā)揮最大的效用，必須保持經(jīng)濟發(fā)展的均衡。因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整一直是政府經(jīng)濟政策的重要目標之一。政府通過經(jīng)濟政策的引導(dǎo)和直接投資，積極改善和發(fā)展國民經(jīng)濟大物流體系。如鐵路、公路、航空、水運等主要的運輸大通道，近幾年都有了迅速的發(fā)展。對現(xiàn)有的交通運輸設(shè)施也進行了大規(guī)模的技術(shù)改造， 1995年交通運輸、倉儲及郵電通訊業(yè)的基本建設(shè)投資就達1587.5億元。在全國建成的大中型項目中，交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)項目占18％，完成的投資占全部投資的17.6％，大大加快了物流現(xiàn)代化的步伐。近年來陸續(xù)聯(lián)通和建成了亞歐大陸橋。京九鐵路、南昆鐵路等大的鐵路運輸通道并對現(xiàn)有鐵路設(shè)施進行技術(shù)改造以提高運行速度和質(zhì)量。公路建設(shè)促使汽車運輸迅速崛起。僅1996年就建成了高速公路1100公里，高速公路通車總里程達到3258公里，比1990年增加575%.公路營業(yè)里程達到118萬公里，比1990年增加15%.航空港。水運港口，包括一些大型的現(xiàn)代化集裝箱碼頭的建設(shè)，都大大改善了國民經(jīng)濟大物流體系的狀況，提高了現(xiàn)代化水平。對于保持經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，特別是邊遠貧困地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)，脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。也為縮小地區(qū)差距，保持地區(qū)之間的均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。物流業(yè)的迅速發(fā)展不僅提高了對經(jīng)濟發(fā)展需要的滿足程度，而且也使長期處于計劃經(jīng)濟嚴密控制下的運輸?shù)任锪鳂I(yè)逐步進入市場，形成日益激烈的競爭，使得市場機制對今后物流的發(fā)展發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，逐步實現(xiàn)物流業(yè)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌。

　　市場需求擴張的吸引力和激烈競爭的壓力是企業(yè)改善物流狀況的內(nèi)在動力。改革的逐步推進使市場機制發(fā)揮著越來越重要的調(diào)節(jié)作用，市場迅速發(fā)展并成熟。隨著商品市場由短缺轉(zhuǎn)為過剩，買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，消費者的需求逐步走向理性。一些生產(chǎn)部門和企業(yè)的產(chǎn)品市場迅速飽和，市場上供過于求的商品大量增加。消費者對產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，與計劃經(jīng)濟體制時期相比，生產(chǎn)者所面對的再不是為購物而不得不忍受無盡的排隊的消費者，生產(chǎn)企業(yè)只要完成計劃就可以高枕無憂。面對激烈的市場競爭，企業(yè)所承受的越來越沉重的市場壓力迫使它們努力提高自身素質(zhì)、改善經(jīng)營管理，尋求提高競爭力的可能途徑。包括改善物流，降低流通成本、提高流通效率，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，加速資金的周轉(zhuǎn)、節(jié)省資金占用。例如，幾年以前，由政府推進發(fā)展配送一直進展遲緩，很少為企業(yè)所接受。而近一、二年以來，由于各種連鎖經(jīng)營的發(fā)展，配送就自然成為不可缺少的部分而日漸興盛。可以說配送制約著連鎖的發(fā)展，連鎖帶動了配送的普及，兩者在市場機制的作用下得到共同發(fā)展。

　　三、中國物流發(fā)展面臨的課題及發(fā)展前景展望

　　（一）物流發(fā)展面臨的問題

　　隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國的物流理論和實踐在最近的十多年間獲得了很大的發(fā)展。但是，發(fā)展過程中也還存在著不少困難和問題。其中最突出的是系統(tǒng)化的推進阻力較大，困難比較多。其次，是企業(yè)物流現(xiàn)代化推進仍然滯后。原因主要有以下幾個方面：

　　第一，體制原因。我國物流體系的建立，是在新舊體制轉(zhuǎn)換的大背景下進行的。它不可避免地要受到舊體制的影響和約束。鑒于舊體制下物流各個要素相互之間獨立發(fā)展，在國民經(jīng)濟中形成不同的經(jīng)濟和管理部門，基礎(chǔ)設(shè)施和管理方面的“條塊分割”狀況比其它產(chǎn)業(yè)和部門更為嚴重。要實現(xiàn)系統(tǒng)化，就要打破條塊的界限，重新配置資源，調(diào)整管理權(quán)限。這當然要涉及權(quán)力的重新分配。同時因為物流的社會化往往導(dǎo)致原來生產(chǎn)和流通企業(yè)從事同類工作的人員失去傳統(tǒng)的工作，成為企業(yè)的冗員。在當前社會保障和就業(yè)機制都還不健全的情況下，部門和企業(yè)寧愿繼續(xù)自己承擔物流職能，而不采用社會化的物流服務(wù)。

　　第二，物流模式轉(zhuǎn)換的普遍問題。從分散的物流到進入社會化的物流體系是企業(yè)物流模式的重大轉(zhuǎn)變。從整體和長遠來看，經(jīng)濟效益將得到提高，但是對當前或短期的影響卻不一定都是正面的。一方面，企業(yè)需要廢棄一些不再需要的設(shè)備和設(shè)施，同時又需要增加適應(yīng)物流一體化所需要的新的條件，前者是資源的浪費，后者又需要增加新的投人。所以企業(yè)往往不選擇社會化物流。從物流服務(wù)的供給方來看，在物流業(yè)形成的初始階段，一時達不到經(jīng)濟規(guī)模，成本比較高，導(dǎo)致較高的服務(wù)價格，使用戶難以接受。服務(wù)也還不夠完善，使用戶感到不滿意，不放心。也就是說，供求雙方要相互接受，相互信任，建立正常的產(chǎn)需關(guān)系，還需要經(jīng)過一個相當長的“磨合”期。

　?。ǘ┙鉀Q問題的基本對策

　　加速中國物流現(xiàn)代化既要遵循物流發(fā)展進程的一般規(guī)律，又要結(jié)合中國的國情，以解決中國物流發(fā)展中遇到的特殊問題。

　　第一，必須進一步深化體制改革。雖然目前市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)形成，但是市場遠未成熟，經(jīng)濟發(fā)展實際上的數(shù)量擴張還存在相當大的空間，大多數(shù)企業(yè)還遠沒有產(chǎn)生出必須挖掘“第三利潤源泉”的動力。物流的社會化、系統(tǒng)化所遇到的主要障礙大都來自！日體制、企業(yè)機制的轉(zhuǎn)換，物流系統(tǒng)內(nèi)的部門、條塊分割都有待進一步的改革加以解決。

　　第二，政府的支持和干預(yù)。就物流發(fā)展的一般進程而言，各國物流的發(fā)展都少不了政府的支持，而對于中國來說，政府的推動更是必不可少，以上兩方面的問題，無論是體制還是促成物流模式的盡快轉(zhuǎn)換，都需要有政府的支持和一定程度的干預(yù)。既需要有政策的指導(dǎo)，也需要行政和法制的強制，以及必要的財政支持。從目前的情況看，幾個方面的力度都還很不夠。政府在發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策方面對大物流體系雖然有所傾斜，但是對于物流的系統(tǒng)化。標準化等方面的研究開發(fā)、推廣則需要進一步推動。

　　第三，加強物流教育。從總體上說，我國經(jīng)濟界的物流意識還不是非常濃厚。在經(jīng)濟活動中對物流的作用重視不夠。例如在關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的討論中，如何提高經(jīng)濟的集約化程度，絕大多數(shù)意見都集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，極少把提高物流現(xiàn)代化作為重要因素加以考慮，實際上還沒有走出重生產(chǎn)。輕流通的誤區(qū)。在實踐中，全面的物流人才也倍感缺乏。

　　第四，努力提高物流科技和物流管理的水平。在這方面，一要重視研究開發(fā)，二要重視推廣作用，解決好科研成果的商品化問題。

　?。ㄈ┲袊锪靼l(fā)展的前景展望

　　從各國物流發(fā)展的一般規(guī)律來看，流通的發(fā)展是與生產(chǎn)的發(fā)展，以及經(jīng)濟的整體發(fā)展水平相適應(yīng)的，在發(fā)展的時序上會相對滯后。中國的物流在最近的十幾年間已經(jīng)有了一定的發(fā)展，因而實現(xiàn)物流現(xiàn)代化已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)。國家和企業(yè)經(jīng)濟實力的積累，以及改革的深化，將為物流的現(xiàn)代化提供必要的條件。中國物流現(xiàn)代化的過程可能會如同改革一樣呈現(xiàn)出漸進的特征。但是在最近一段時間，可能會出現(xiàn)一段集中快速發(fā)展時期。

　　從中國物流的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀來看，發(fā)展的重心主要在宏觀，即國民經(jīng)濟的大物流體系，其中的重點又在輸送，即交通運輸方面。這既合乎客觀規(guī)律，也適合我國的國情，預(yù)計今后這方面還會進展比較快。其推動仍將來自政府。包括中央政府和地方政府。當然，完整的現(xiàn)代物流體系不僅僅包括大物流體系，而且應(yīng)當包括企業(yè)物流在內(nèi)。企業(yè)的供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷售物流以及廢棄物流都是物流體系的重要組成部分，應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的重要內(nèi)容。而目前在這些方面，物流所得到的重視更要少得多，相當多的企業(yè)甚至還完全沒有自覺性。所以有學者認為：“中國的物流還在企業(yè)的大門外徘徊。”這無疑是我國當前物流體系的嚴重缺陷。但是應(yīng)當看到，今年以來，國家改革的重心已經(jīng)轉(zhuǎn)向企業(yè)，并明確要將網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)放在重要位置，也正是在這里蘊含著物流業(yè)發(fā)展的巨大空間。企業(yè)物流的現(xiàn)代化既是企業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時也是提高經(jīng)濟效益的巨大源泉。一旦企業(yè)家們認識到這一點，并努力去挖掘它，那么物流迅速發(fā)展的時機就到來了。