路橋施工企業(yè)生存中的暗礁

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　　路橋建筑施工企業(yè)是落實(shí)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的生力軍之一。然而，在當(dāng)前市場(chǎng)上，他們除了與其他類(lèi)型的建筑企業(yè)一樣，承受著諸如壓價(jià)、墊資、拖欠款等市場(chǎng)惡疾的重壓之外，還遭遇了許多特殊的尷尬。在倡導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)做大、科學(xué)發(fā)展的今天，這支生力軍頻頻遭遇的市場(chǎng)暗礁，把他們的推向了一個(gè)十分危險(xiǎn)的境地。

　　料價(jià)漲，難承其重  某國(guó)有建筑企業(yè)按照最低價(jià)中標(biāo)原則，中標(biāo)一公路大橋項(xiàng)目，該橋需用鋼材約2000噸，投標(biāo)時(shí)鋼材價(jià)格僅為每噸2400元，誰(shuí)知施工不到5個(gè)月，鋼材價(jià)格一路飆升到最高每噸4100元，平均每噸上漲1200多元。而由于種種原因，業(yè)主不補(bǔ)材料價(jià)差，240多萬(wàn)元的鋼材價(jià)差施工企業(yè)只有自己消化。一家大型國(guó)有施工企業(yè)老總坦言：遇到這種情況，為了企業(yè)的信譽(yù)，我們只有咬緊牙關(guān)甚至貸款把工程干完。 據(jù)筆者了解，建設(shè)項(xiàng)目材料費(fèi)用往往占到工程總投資的60％ 以上，而鋼材、水泥、油料、地材等主要材料費(fèi)用又占到總材料費(fèi)用的85％ 左右，其價(jià)格波動(dòng)，對(duì)施工企業(yè)的盈虧有著關(guān)鍵性的影響。如果這種風(fēng)險(xiǎn)全部由施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)的話(huà)，又怎么能吃得消呢？

　　地難征，望洋興嘆2003年以來(lái)，國(guó)家對(duì)建設(shè)用地的審批采取了嚴(yán)格的調(diào)控措施，路橋建設(shè)征用土地也變得越來(lái)越難了。由此，工程在完成了招投標(biāo)及施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，因征地手續(xù)辦不下來(lái)，開(kāi)工日期被長(zhǎng)期拖延、甚至擱置的情況常常發(fā)生。按理說(shuō)，這種政策變化帶來(lái)的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)理應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，但是事實(shí)往往不是如此。如，某地一建設(shè)項(xiàng)目去年3月向全線(xiàn)8家施工單位發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)，施工單位人員機(jī)械設(shè)備一一上場(chǎng)后，卻由于征地拆遷工作不到位，全線(xiàn)開(kāi)工整整拖延了5個(gè)月之久。面對(duì)大好的施工季節(jié)白白流逝，和與日俱增的機(jī)械折舊費(fèi)、人員工資，項(xiàng)目經(jīng)理們除了發(fā)出長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息外，無(wú)不顯得十分無(wú)奈。

　　干擾多，有苦難言道路工程，由于里程長(zhǎng)、經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)多、投資大，沿線(xiàn)一些地方往往認(rèn)為是一塊“唐僧肉”，千方百計(jì)制造障礙，想法子讓施工企業(yè)多掏錢(qián)，以求“利益均沾”。個(gè)別地方某些不法分子甚至和當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)沆瀣一氣滋事生非，使施工企業(yè)苦不堪言。如，河北某地的一些人聽(tīng)說(shuō)附近要上新的鐵路項(xiàng)目，就提前將項(xiàng)目某標(biāo)段附近的取土場(chǎng)低價(jià)買(mǎi)下。在多方阻撓下，施工單位從其他土場(chǎng)買(mǎi)來(lái)的土無(wú)法運(yùn)進(jìn)，而工期又耽擱不起，無(wú)奈之下，只得多花200多萬(wàn)元“買(mǎi)”下近在咫尺的土場(chǎng)。像這樣的事例并不鮮見(jiàn)，如壟斷砂石料供應(yīng)、動(dòng)輒切斷交通道路、無(wú)理取鬧要賠償?shù)鹊龋３Ｗ屖┕て髽I(yè)筋疲力盡，窮于應(yīng)付。

　　治超限，無(wú)奈買(mǎi)單自2004年上半年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展治理超載活動(dòng)以來(lái)，貨運(yùn)單價(jià)急劇上揚(yáng)，而這種運(yùn)價(jià)變化，給需要消耗大量材料的施工企業(yè)增加了巨大的負(fù)擔(dān)。承擔(dān)我國(guó)第一條高速公路——沈大高速公路改擴(kuò)建任務(wù)路面施工的某大型國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理告訴筆者：項(xiàng)目部不含路基基層的地材總重量高達(dá)56萬(wàn)噸，僅運(yùn)費(fèi)上漲因素就需要多支出1200 多萬(wàn)元。說(shuō)到這里，這位項(xiàng)目經(jīng)理嘆氣道：不治理超載超限，一些沒(méi)過(guò)保修期的高速公路由于超載原因，過(guò)早毀損，維修費(fèi)用得我們施工單位承擔(dān)；治理超載，高出的運(yùn)價(jià)還得我們買(mǎi)單，這實(shí)在讓我們想不通！

　　強(qiáng)分包，忍痛割?lèi)?ài)某大型國(guó)有施工企業(yè)費(fèi)了九牛二虎之力中得一億元工程大標(biāo)，誰(shuí)知沒(méi)高興幾天，上場(chǎng)之前，一個(gè)關(guān)鍵人物的電話(huà)打到該公司領(lǐng)導(dǎo)那里，要求分割工程的40％，并且都是含金量較高的項(xiàng)目……而施工企業(yè)碰到這種情況，往往只能強(qiáng)顏歡笑，應(yīng)允了事。一位國(guó)有建筑企業(yè)老總道出了其中的苦衷：人在屋檐下，怎能不低頭？雖然分包出去一部分，但有總比沒(méi)有強(qiáng)吧！

　　強(qiáng)指定，苦啃雞肋和強(qiáng)行分包工程對(duì)應(yīng)的是，當(dāng)材料市場(chǎng)價(jià)格低于投標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)有一定利潤(rùn)空間時(shí)，一些項(xiàng)目的建設(shè)單位就出于種種目的樂(lè)于指定材料供應(yīng)商，規(guī)定必須使用某某廠(chǎng)家的產(chǎn)品，否則不予計(jì)價(jià)和撥款等。

　　某施工企業(yè)在采購(gòu)?fù)凉げ紩r(shí)，剛剛通過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)選擇好供應(yīng)商，而第二天，一位建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)就電話(huà)通知必須使用統(tǒng)一采購(gòu)的某某牌產(chǎn)品，價(jià)格竟比招標(biāo)確定的高出20％以上，而技術(shù)指標(biāo)僅是勉強(qiáng)合格。碰到這種情況，施工單位除了將利益拱手相讓之外，還能有什么選擇呢？

　　頻檢查，窮于應(yīng)付公路、橋梁建設(shè)大多為政府投資的公共工程，與其他類(lèi)型的工程建設(shè)相比，各種名目繁多的“花架子”和檢查實(shí)在讓人吃不消。某高速公路建設(shè)單位為了搞好全面建設(shè)，要求施工單位每30米必須插一面彩旗，每100米必須立一個(gè)大型金屬牌等。除此之外，建設(shè)單位每三天都要進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，每周都要進(jìn)行一次評(píng)比，達(dá)不到要求的通報(bào)罰款。

　　額外的形象費(fèi)用支出增加了施工工企業(yè)的負(fù)擔(dān)，頻繁的檢查評(píng)比使得施工單位始終戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，生怕哪一方面出了紕漏，影響企業(yè)的聲譽(yù)，因而無(wú)法集中精力解決一些深層次問(wèn)題。一位業(yè)內(nèi)人士談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：必要的檢查評(píng)比無(wú)疑是一件好事，但物極必反，過(guò)多過(guò)濫的檢查、不切實(shí)際的要求對(duì)施工企業(yè)而言，就是一種無(wú)謂的束縛，實(shí)在不值得提倡。

　　惡拖欠，不堪其苦某年均完成施工產(chǎn)值6 億元的國(guó)有大型建筑企業(yè)的總會(huì)計(jì)師告訴筆者：5年來(lái)，企業(yè)累計(jì)被拖欠工程款 2000多萬(wàn)元，其中多年拖欠回款無(wú)望的有近200萬(wàn)。而隨著時(shí)間的推移，很多拖欠款由于人員更迭，回收難度增加，回收成本加大，企業(yè)賬面看來(lái)有錢(qián)，可這千辛萬(wàn)苦賺來(lái)的錢(qián)卻被填了這樣不誠(chéng)信的黑洞，實(shí)在讓人痛心啊！

　　據(jù)了解，拖欠工程款現(xiàn)象雖然和前幾年相比，有所遏制，但要想根治，還有很長(zhǎng)的路要走。作為在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的施工企業(yè)而言，面對(duì)拖欠款中主要是政府拖欠的現(xiàn)實(shí)，往往處于孤立無(wú)援的被動(dòng)境地：起訴吧，又怕得罪當(dāng)?shù)卣?，失去一方市?chǎng)；不起訴吧，企業(yè)又吃不消?？沙雎吩谀睦锬兀渴┕て髽I(yè)普遍感到無(wú)助而迷茫。

　　假承諾，無(wú)事套牢尚不規(guī)范的建筑市場(chǎng)，難免有不規(guī)范的市場(chǎng)行為。而業(yè)主的虛假承諾，讓施工單位輕信乃至上當(dāng)這種現(xiàn)象，在偌大的建筑市場(chǎng)中不時(shí)上演，讓施工企業(yè)付出了沉重的代價(jià)。

　　某省一高速公路工程中的一座特大橋，施工難度大而單價(jià)極低，是一項(xiàng)明擺著要虧的工程，很多施工單位顧慮重重，不愿接標(biāo)。為了不影響全局，相關(guān)部門(mén)最后親自出面邀請(qǐng)一知名國(guó)有建筑企業(yè)施工，并口頭承諾，一旦大橋按期交付，將優(yōu)先考慮二期路面工程給該單位施工，以彌補(bǔ)虧損；可當(dāng)該單位冒著極大風(fēng)險(xiǎn)，虧損500多萬(wàn)咬牙干完大橋后，業(yè)主卻對(duì)當(dāng)初的承諾只字不提……而面對(duì)這樣的市場(chǎng)陷阱，施工企業(yè)除了埋怨當(dāng)初的輕信之外，又能拿相關(guān)部門(mén)怎樣呢？

　　變更繁，左右為難某鐵路提速項(xiàng)目本在2004年2月就開(kāi)始上場(chǎng)，可直到7月才開(kāi)工，整整耽誤了5個(gè)月時(shí)間。為什么呢？既不是征地拆遷的原因，也不是路地協(xié)調(diào)的關(guān)系，而是設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致圖紙出不來(lái)。一些心急的施工單位甚至派專(zhuān)人到設(shè)計(jì)院蹲點(diǎn)，圖紙出一張，就往項(xiàng)目部傳回一張……

　　面對(duì)這種現(xiàn)象，一位項(xiàng)目經(jīng)理苦笑道：有什么辦法呢？我們耗不起呀！接不到圖紙，我們?nèi)藛T空等，機(jī)械空閑，費(fèi)用從哪里來(lái)呢？接到圖紙后，工期的大門(mén)往往關(guān)死，我們可能連喘氣的工夫都沒(méi)有，必須多上人員、多上設(shè)備，加班加點(diǎn)趕工，可這必然要加大費(fèi)用。在倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀的今天，國(guó)內(nèi)建筑施工網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)水平有了空前提高。然而，上述種種不利因素好比“十面埋伏”的道道暗礁，給建筑施工企業(yè)的健康發(fā)展平添了諸多不應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)：化解這些風(fēng)險(xiǎn)，需要建筑施工企業(yè)自身的審慎決策、強(qiáng)化管理；需要業(yè)主尤其是相關(guān)政府部門(mén)講誠(chéng)信、積極支持；需要群眾的充分理解和全心配合。尚能如此，建筑施工企業(yè)才能避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，踏平坎坷成大道，不斷行進(jìn)在快速、健康發(fā)展的科學(xué)軌道上。