文明工地創(chuàng)建，貴在持續(xù)改進的探索及實踐

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　　1、前言

　　施工企業(yè)的現(xiàn)場安全標化管理、文明工地創(chuàng)建活動已開展多年，隨著建筑市場競爭的日趨激烈以及建筑市場管理法規(guī)的日益健全，安全標化管理、文明工地創(chuàng)建活動對建筑企業(yè)也提出了新的課題，面臨新的考驗。一方面，在競爭的市場中，作為一個企業(yè)如果要長期占領市場，就必須要在施工項目上樹形象、打品牌。那么，搞好現(xiàn)場安全標化管理、文明工地創(chuàng)建工作，就是我們取信于市場、取信于社會、取信于業(yè)主的必然選擇；另一方面，現(xiàn)場安全標化管理、文明工地創(chuàng)建工作確實也存在一個持續(xù)改進、不斷提高的問題。其核心，就是要解決如何將這一工作切實納入網絡辦公系統(tǒng)體系中，納入項目管理全過程中，并努力建立一種富于內在活力和自我改進能力的常效機制?？梢赃@樣說：在當前形勢下，深化現(xiàn)場安全標化管理、文明工地創(chuàng)建工作，貴在持續(xù)改進，同時也難在持續(xù)改進。對此，上海一建開展了一些探索和嘗試。

　　2、自覺將現(xiàn)場安全標化管理和文明工地創(chuàng)建工作納入網絡辦公系統(tǒng)標準化的軌道

　　2.1   制定、發(fā)布網絡辦公系統(tǒng)標準

　　隨著建筑市場形勢的不斷變化，上海一建在過去提出的“全員、全面、全過程的現(xiàn)場管理標準化”的基礎上，努力將現(xiàn)場安全標化管理和文明工地創(chuàng)建工作納入網絡辦公系統(tǒng)標準化的軌道，自覺做好相關新標準的制定工作。公司還組織力量開展調查研究，對以往的經驗教訓進行反思和總結，及時對組織機構、管理職責、工作程序、目標設定、前期策劃、運作實施、過程控制、標準執(zhí)行、檢查考評等一系列有關安全標化管理、文明工地創(chuàng)建工作內容進行梳理，遵照國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，編制并發(fā)布了《施工現(xiàn)場安全標準化管理工作、文明工地（場地）創(chuàng)建活動管理標準》，使這一管理工作納入規(guī)劃運作的軌道，形成了一種“事事講標準，人人按標準”的管理氛圍。

　　2.2 推行、實施網絡辦公系統(tǒng)標準

　　上海一建所屬各項目部在文明工地創(chuàng)建中，嚴格按照國家、行業(yè)、企業(yè)所制定的標準，開展現(xiàn)場管理活動。在保護工地及周邊環(huán)境，實施施工不擾民中，公司所屬一些項目部組織相關人員對公司尚未正式實施的 ISO14000 環(huán)境管理標準進行學習，對水、氣、聲、渣等污染源進行重點控制，對臨時排水溝和二級沉淀池按公用市政設施標準設置，并定期進行清理。在結構施工中，對所有窗口和臨邊用綠色密目網進行全封閉。對樓層施工中產生的建筑垃圾，每天用垃圾袋裝好帶下，減少粉塵飛揚。在原材料結構件裝卸時，采用報廢輪胎作緩沖物，以減輕鋼材料下落發(fā)出的撞擊聲。另外，公司要求每個工地出入口落實糾察出崗亭進行檢查指揮，不僅確保每輛外出車對環(huán)境無污染，同時也保證行人的安全。最近，上海一建在承建的軌道交通 M8 線西藏路地鐵車站工程中做出保證：管線工程堅持夜間施工，白天還路于民，并向市民做出了“泥漿不外流、輪胎不沾泥、塵埃不外揚、施工不擾民”的施工承諾。

　　制定和推行企業(yè)標準來規(guī)范施工現(xiàn)場安全標化管理和文明工地創(chuàng)建活動，能有效地保證這項工作的系統(tǒng)性、有序性、針對性，有利于降低創(chuàng)建成本，有利于提高創(chuàng)建質量，是一項促進現(xiàn)場安全標化管理和文明工地創(chuàng)建活動持續(xù)改進的根本措施。

　　3、推進現(xiàn)場安全標化管理和文明工地創(chuàng)建工作過程監(jiān)控的制度化

　　針對過去安全生產責任制考核的辦法以定性為主、量化目標不多的狀況，上海一建有的放矢地加大責任制由定性向定量轉換的力度。

　　3.1 修訂和完善安全責任制考核制度

　　上海一建已著手修訂和完善安全責任制考核制度，逐步形成了量化考核的標準，并制定出相應的獎懲細則。通過采用兩級月度安全生產動態(tài)控制情況表的方式對項目經理部實施評價打分，同時還通過日常安全檢查評分制方法對工程管理部經理進行考核。

　　3.2 以典型引路、全面推廣

　　以典型引路，總結推廣所屬徐匯苑項目部實施監(jiān)控制度化的有效做法。該項目部與每個員工簽訂安全責任書，并對責任制中的定性內容進行量化，形成考核評分表，每月根據(jù)量化的考核評分表對全體管理人員進行檢查、抽查與巡查，并將考核結果與當月獎金掛鉤，真正做到獎罰分明。項目部還在施工作業(yè)層和危險品倉庫處設置安全巡查記錄牌，每天由安全員記錄，施工員及時落實人員整改，項目經理只要通過巡視牌就可以了解安全員、施工員安全責任制的落實情況。

　　徐匯苑項目部堅持過程監(jiān)控制度化的做法，既為工程順利竣工發(fā)揮了保駕護航的作用，同時也為在全公司范圍內推廣他們的經驗，將以往偏重于依靠管理人員的責任心來促進安全標化管理和文明工地創(chuàng)建工作的做法，轉向以落實職責、落實權限、落實獎懲為基本內容的責任制軌道，發(fā)揮了極為有益的示范作用。

　　4、按照操作程序化要求實施嚴格管理

　　4.1 操作程序化必須嚴格苛求

　　上海一建對新開工項目嚴格規(guī)定，一是必須對危險源的識別和預防進行事先策劃。按施工不同階段對危險源采取不同管理或技術措施進行控制，比如建立重點控制對策表、設定重點控制管理點，制定可能發(fā)生后果預測及預防措施等；二是必須建立現(xiàn)場七牌二圖和安全宣傳黑板報。采取措施實現(xiàn)項目七牌二圖的系列化、標準化、規(guī)范化；三是必須使現(xiàn)場標牌的色標按國際標準設置；四是對檢查頻次、內容、方法進行調整與改變。將過去就事論事的檢查方法改變?yōu)閷嵤虑笫堑臋z查，以發(fā)現(xiàn)問題、促進糾正為目的，摒棄一切形式主義和虛假成分，切實幫助解決暴露出的缺陷與不足。

　　4.2  操作程序化必須嚴格實施

　　在對危險源的控制中，按照 DBJ08-903-98《施工現(xiàn)場安全生產保證體系》標準，要求各項目部定期召開安全生產策劃會，對工程各階段可能產生的危險源進行識別，并落實相關責任人，將重大危險源標明責任人后進行公示，以便相互監(jiān)督。對所列出的重大危險源，實行作業(yè)申請、審批制度，并落實相應的安全技術措施，由專門監(jiān)督人員進行監(jiān)控。同時，項 目部要根據(jù)公司規(guī)定及時上報安全重大節(jié)點，以求得公司及時組織力量對項目部進行具有針對性的預查和現(xiàn)場指導。

　　5、大力提高安全防護設施的工具化比率

　　安全防護設施工具化不僅僅是為了節(jié)約項目成本，而更重要的是項目部控制危險源的有效手段。上海一建對此項工作給予了高度的關注。

　　5.1  制定防護設施工具化專項標準

　　上海一建不斷將切合企業(yè)實際的經驗和做法歸納提煉成企業(yè)安全管理標準，然后在項目部全面實施。公司為此專門重點制定了洞口扶梯、電梯門等安全防護設施工具化的實施標準，旨在進一步加大項目防護設施工具化的執(zhí)行力度。

　　5.2  嚴格按照安全防護設施工具化標準實施

　　針對工程現(xiàn)場以往洞口蓋板很容易被施工人員隨手拆除，如不及時恢復，就會形成“老虎口”，可能釀成重大事故的狀況，公司安全防護設施工具化標準規(guī)定，應對洞口采用翻板式的蓋板，兩邊加以固定，并在上面統(tǒng)一編號，從此杜絕了洞口大開現(xiàn)象，避免了高處墜落事故的發(fā)生。對過去采用鋼管搭設的臨時樓梯扶手，標準規(guī)定改用工具化的可伸縮樓梯欄桿替代，從而解決了施工人員在支模時一旦鋼管不夠用常常拆除樓梯扶手的老問題。

　　經過幾年堅持不懈的努力和不斷的持續(xù)改進，上海一建在文明工地創(chuàng)建、安全標化管理中展開的探索和嘗試，摸索出在文明工地創(chuàng)建中應嚴格遵循的“管理標準化、過程監(jiān)控制度化、操作程序化和安全防護設施工具化”的“四化”要求，并在上海地區(qū)起到了表率和帶動作用。

　　6、結語

　　近年來，上海一建在現(xiàn)場安全標化管理和文明工地創(chuàng)建活動中，由于比較注重建立持續(xù)改進的機制和常效管理機制，取得了一定的成績。一大批項目通過市文明工地的創(chuàng)建促進了工程施工，保證了工程質量，優(yōu)化了企業(yè)的形象。公司已連續(xù)二年獲得上海市施工企業(yè)安全單項考核第一名，有 37個項目通過了市“施工現(xiàn)場安全生產保證體系”認證審核。今年，上海市建筑業(yè)管理辦公室發(fā)文規(guī)定，從項目招投標環(huán)節(jié)便開始抓文明施工管理，在項目招標文件中要明確文明施工的具體要求，要單獨編制文明施工的具體措施并列支費用清單，否則，將視為廢標。這充分表明政府管理部門已將文明施工納入項目規(guī)范運作軌道的決心，上海一建將嚴格按照這一規(guī)定，切實搞好文明工地創(chuàng)建工作并持續(xù)改進，努力使公司在文明工地創(chuàng)建和發(fā)展上始終處于良性的循環(huán)之中，進一步提升公司在嚴峻的建筑市場中的競爭實力。