改革:建筑企業(yè)苦破產權之繭

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　　剛剛閉幕的“兩會”上，溫家寶總理用“知難不難，迎難而上，知難而進，永不退縮，不言失敗”表達中央加快國有大型企業(yè)改革的決心。股份制改革，完善產權結構，推進投資主體和產權多元化，建筑企業(yè)產權制度改革，這些熱門話題再次成為行業(yè)目光匯聚的焦點。

　　“兩會”再談改革 舊詞賦出新意每年的政府工作報告，“改革”都是必然命中的詞匯，讓人感覺它的微秒——既匿身于歷史，又在現實中無處不在。

　　在“兩會”上，溫家寶總理以“進一步推進改革開放”回應此前關于改革中利益重組問題的種種非議。其中，加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善產權結構、公司治理結構和激勵約束機制，推進投資主體和產權多元化，更被特別提出來作為改革的重點。

　　相比2004年“按照黨的十六屆三中全會決定的部署，有重點有步驟地推進改革，力求在一些重要方面取得新進展”和2005年“我們要用更大力量推進經濟體制改革，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破”的提法，今年的“改革‘起步更為堅定，相當一批國有企業(yè)將不得不選擇體制機制創(chuàng)新來適應市場的需求，建筑企業(yè)又將在這場改革風潮中何去何從？

　　產權改革   再啟破冰之履去年7月，建設部、發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，提出加快企業(yè)產權制度改革，實現體制機制創(chuàng)新；優(yōu)化產業(yè)結構，適應市場發(fā)展需求；發(fā)展壯大優(yōu)勢企業(yè)，積極參與國際競爭；加強技術創(chuàng)新，轉變經濟增長方式；加強技術創(chuàng)新，轉變經濟增長方式；完善工程建設標準體系，建立市場形成造價機制；改革政府投資工程建設方式，提高建設項目投資效益；創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，維護良好的市場環(huán)境等八項改革目標。

　　改革是共識，但企業(yè)產權制度改革無疑是爭議的集中所在。根據第一次全國經濟普查顯示，2004年末，全國共有國有企業(yè)及國有獨資公司0.95萬個，占企業(yè)法人數量7.4%；集體企業(yè)1.49萬個，占11.6%；私營企業(yè)6.69萬個，占52.2%.國有企業(yè)仍然占據建筑企業(yè)法人數量相當大的比重，況且規(guī)模、工程量、結算收入都是其他所有制企業(yè)無法比擬的，因此，國有建筑企業(yè)的改制也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重中之重。

　　根據《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》要求，國有建筑企業(yè)要通過引進戰(zhàn)略合作伙伴、規(guī)范上市，廣泛同外商進行合資、互相參股等途徑進行改制，以成為投資主體多元化的股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經濟。大型建筑業(yè)企業(yè)更要抓住產權制度和現代企業(yè)制度改革的契機，按照區(qū)域性或專業(yè)化原則，歸并重組子公司，理順各級公司之間的產權紐帶關系，實現資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮集團公司的整體優(yōu)勢。

　　改制成敗  企業(yè)前景兩重天改革是必由之路，同時又是冒險者的游戲。歷經了種種變革之后，企業(yè)或者破繭而出或者折戟沙場，企業(yè)前景鮮明地顯現出“兩重天”。

　　山東建工集團可謂改革成功的典范。企業(yè)相關人士向記者介紹了山東建工集團幾次改制的經歷，正是借助一次次理性的改革，山東建工從1991年資產2650萬、人員不足一千的小企業(yè)，發(fā)展成為今天擁有山東省建設建工（集團）有限責任公司和山東建工股份有限公司兩個母公司、32個子公司和8個產學研單位強強聯(lián)合、總資產達到30億元的大型企業(yè)集團。

　　1991年，山東建工打破落后的直線式管理，實行先進的矩陣式管理模式，改革內部的計劃經濟管理模式，推行“項目法”施工。當年顯現成效，施工產值和利潤分別比上年提高30%和82.8%.1994年，山東建工集團又抓住國家推行集團化經營、開展現代企業(yè)制度試點的機會，以原山東省建筑工程公司為核心企業(yè)，組建了山東省建設建工集團總公司。半年后再度將總公司改制成為山東省建設建工（集團）有限責任公司，企業(yè)先行步入了股份制發(fā)展的軌道。1998年，又對集團所屬的29個非法人經營單位進行股份制改革，改制成具有獨立法人資格由集團控股的二級有限責任公司。此后，又在內部實施國退民進的企業(yè)改革，國有經濟在企業(yè)由48%的控股地位退到企業(yè)19%的參股地位，國有股退出的股份，全部轉讓給企業(yè)經營者、經營者群體和企業(yè)技術業(yè)務管理骨干。整后的股權結構是：經營者持股120萬元，經營者群體每人持股48萬至96萬元，中層領導每人持股8萬至24萬元，由此增強了企業(yè)活力和市場競爭力，建立起新型的現代產權制度。

　　不久前，山東建工集團又被國家建設部評為房屋建筑施工總承包特級資質企業(yè)，幾次成功的改制，讓從前名不見經傳的小企業(yè)破繭成蝶，取得了跨越式的發(fā)展。

　　但同時，還有更多的企業(yè)正在艱難的改制過程中，一些建筑施工企業(yè)，還有建材、設備企業(yè)，都是在改制的途中分分合合，苦苦地摸索嘗試，甚至經歷了不少失敗的教訓。

　　有的企業(yè)在改革中獲得新生，有的企業(yè)在改革中奮力突圍。世界上唯一不變的法則就是變化，成敗都不能歸咎于改革的理念，關鍵是探尋適合企業(yè)的改革之路。只有突破產權之繭的束縛，企業(yè)才能獲得新生，再度起飛。

　　作者：王健瑋