用“標(biāo)桿”衡量企業(yè)信息化

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　　“企業(yè)要搞有效益的信息化?！边@一句話聽來(lái)，似乎是一句多此一舉的“廢話”。誰(shuí)還不知道，企業(yè)搞信息化就是以提高企業(yè)效益為目的的呢！

　　但是，讓我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中找一找，看一看，在上了信息化建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)中，又有多少企業(yè)真正去用效益指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)衡量本企業(yè)信息化水平高低的呢？又有多少企業(yè)能夠拿出具體數(shù)據(jù)，來(lái)證明本企業(yè)信息化程度的呢？又有多少企業(yè)的信息化水平真正達(dá)到了國(guó)家對(duì)企業(yè)信息化要求的水平呢？……

　　2002年10月9日，信息產(chǎn)業(yè)部拿出的我國(guó)第一個(gè)面向效益的信息化指標(biāo)體系——《企業(yè)信息化基本指標(biāo)構(gòu)成方案（試行）》（簡(jiǎn)稱“企標(biāo)”——編者注）。無(wú)疑，為全面評(píng)估我國(guó)的各類企業(yè)的信息化發(fā)展和應(yīng)用水平，提供了一個(gè)評(píng)估依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　一直參與信息化指標(biāo)體系建設(shè)的國(guó)家信息化評(píng)測(cè)中心副主任姜奇平明確地表示，該體系的最大特征就是實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)第一：第一次將“建設(shè)有效益的信息化”要求以評(píng)價(jià)指標(biāo)的形式落到實(shí)處；第一次提出了從效能角度全面評(píng)估企業(yè)信息化水平并提供解決方案的咨詢。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“兩個(gè)第一，旨在引導(dǎo)企業(yè)信息化建立在有效益、務(wù)實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上。”

　　“標(biāo)桿”重在測(cè)效能

　　如何評(píng)價(jià)一個(gè)的企業(yè)的信息化是好是壞？

　　一般來(lái)說(shuō)，許多被認(rèn)為做得好的企業(yè)信息化，其投入也相當(dāng)大。那么是否投入越大，效果就越好？

　　其實(shí)未必?，F(xiàn)實(shí)中可能經(jīng)常發(fā)生高投入、低產(chǎn)出的情況。實(shí)際上，目前一些企業(yè)也有這樣的想法：為了推銷產(chǎn)品，供應(yīng)商把信息化說(shuō)得天花亂墜，用“花錢越多，效果肯定越好”來(lái)騙企業(yè)，讓企業(yè)倒足了胃口。

　　那么，是否有一種新的評(píng)價(jià)思路存在呢？不是從“投入”角度而是客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)信息化的好壞？

　　“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的啟發(fā)

　　“企標(biāo)”的最終制定受到了財(cái)政部的“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”的極大影響。據(jù)介紹，從1982年開始，財(cái)政部、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、人事部就一起頒布了《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法》。雖然它看似與企業(yè)信息化指標(biāo)體系關(guān)系不大，但是對(duì)于企業(yè)信息化效益的測(cè)評(píng)，卻有著重要啟發(fā)。

　　據(jù)姜奇平介紹，財(cái)政部的這套《企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法》，也是一種指標(biāo)體系，包括三個(gè)部分：一套基本指標(biāo)，一套補(bǔ)充指標(biāo)即效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，及一套評(píng)議指標(biāo)即定性評(píng)價(jià)?；局笜?biāo)是客觀的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不做好與壞的判斷，主要給政府了解情況用。而補(bǔ)充指標(biāo)就不一樣，它是效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是對(duì)資本經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)，也就是資本投入后，評(píng)價(jià)一下資本的效果怎么樣，而效果的評(píng)價(jià)用到了“標(biāo)桿值”來(lái)對(duì)照，不是簡(jiǎn)單地按“多少”來(lái)評(píng)價(jià)?！镀髽I(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法》的主要特點(diǎn)是采用了標(biāo)桿值法。

　　調(diào)研結(jié)果顯示，標(biāo)桿值法從方法論上做到了“不是投入越高，得分越高”評(píng)價(jià)。這是指標(biāo)體系指導(dǎo)思想上的一個(gè)重大突破。受此啟發(fā)，隨后出臺(tái)的《企業(yè)信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》也包括三部分、一套基本指標(biāo)、一套補(bǔ)充指標(biāo)即效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和一套評(píng)議指標(biāo)即定性評(píng)價(jià)。其核心部分是補(bǔ)充指標(biāo)，也就是效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)?；局笜?biāo)從21個(gè)方面對(duì)企業(yè)信息化狀況的客觀描述，主要用于社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和政府監(jiān)測(cè)。至于情況是好是壞，投入是浪費(fèi)還是不浪費(fèi)，基本指標(biāo)不作評(píng)價(jià)。據(jù)了解，基本指標(biāo)不獨(dú)立用于對(duì)企業(yè)信息化水平的全面評(píng)價(jià)和認(rèn)證，得分不向社會(huì)公示。而補(bǔ)充指標(biāo)是在企業(yè)信息化基本指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合不同行業(yè)、不同對(duì)象特點(diǎn)，以標(biāo)桿庫(kù)和標(biāo)桿值為參照，以信息化實(shí)效為評(píng)價(jià)目標(biāo)的效能評(píng)價(jià)指標(biāo)，形成對(duì)企業(yè)信息化實(shí)效的定量分析結(jié)論。評(píng)議指標(biāo)是對(duì)影響企業(yè)信息化實(shí)效的特殊非定量因素進(jìn)行判斷的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此形成對(duì)企業(yè)信息化評(píng)價(jià)的定性分析結(jié)論。

　　“標(biāo)桿法”不是排序，是打折

　　標(biāo)桿值是什么？用標(biāo)桿值怎么評(píng)測(cè)企業(yè)信息化效益？據(jù)姜奇平介紹，標(biāo)桿值的確定過(guò)程是這樣的：根據(jù)大家一致推薦，篩選出在本地區(qū)或本行業(yè)內(nèi)信息化做得比較好的一些企業(yè)做樣本，取其每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)值作為樣本值，然后平均得出一系列“中等偏上”的樣本值，這一系列的樣本值就可以作為本地區(qū)或本行業(yè)的標(biāo)桿值。

　　當(dāng)一個(gè)企業(yè)想了解自己的信息化水平有多高時(shí)，就可以與自己所在行業(yè)的標(biāo)桿值進(jìn)行比較。如果一個(gè)企業(yè)的某個(gè)指標(biāo)值，一下子偏離了標(biāo)桿值，或者偏離了標(biāo)桿值很多，那么企業(yè)就得掂量掂量了。偏離標(biāo)桿值，可未必是一件好事。如果有特殊原因，還說(shuō)得過(guò)去，如果說(shuō)不出來(lái)原因，那么就表明在某項(xiàng)指標(biāo)上，企業(yè)或者“浪費(fèi)”了，或者做得不合適，因此評(píng)價(jià)體系就會(huì)自動(dòng)給這個(gè)企業(yè)打折，信息化的效益也就打折了。顯而易見，標(biāo)桿值法可以理解為一套打折系統(tǒng)。

　　“標(biāo)桿值”是用一組客觀數(shù)據(jù)來(lái)比較，因此避免了人為因素的影響，顯得更加客觀、公正。如果以標(biāo)桿值來(lái)比較，可以根據(jù)自己的實(shí)際需要，按某些共同特征，選擇樣本，計(jì)算標(biāo)桿值。標(biāo)桿值法的目的是幫助企業(yè)通過(guò)自測(cè)，找到自己信息化中存在的問題，而不是以排序?yàn)槟康摹?/p>

　　“標(biāo)桿值”打折理論解析：1.每個(gè)指標(biāo)得分最高，效益就最好？

　　否。標(biāo)桿值法認(rèn)為：信息化要綜合考慮多方面問題，關(guān)聯(lián)匹配是一個(gè)重要評(píng)價(jià)原則。如很多人認(rèn)為一把手重視就行了，但一把手重視只是一個(gè)指標(biāo)，不要以為這個(gè)指標(biāo)得分高，整個(gè)得分就高。因?yàn)檫€有與一把手重視相關(guān)聯(lián)的指標(biāo)，如果一個(gè)指標(biāo)與它不匹配，整個(gè)得分就又低了。

　　實(shí)際上，有的一把手能力非常強(qiáng)，但從第二把手開始就不靈了；或者一把手非常喜歡變革，而底下的人都保守；這就是干事的人就與最高層不匹配。如果不匹配，就有可能鬧成“上有政策，下有對(duì)策”?？傊瑯?biāo)桿值法中，各個(gè)指標(biāo)之間互相有關(guān)聯(lián)，不是單獨(dú)按某個(gè)指標(biāo)決定好或不好，不是簡(jiǎn)單的誰(shuí)的分最高，誰(shuí)就最好，有可能兩個(gè)指標(biāo)得分都最高，但他們是相互抵制的，按照這個(gè)體系評(píng)價(jià)后，結(jié)果就打折了。

　　2.選擇“信息化是為了節(jié)省成本”，得分肯定就高？否。標(biāo)桿值法認(rèn)為：信息化投入不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是一種成本問題，可能不是為了降低成本，而是為了增加新的用戶價(jià)值，關(guān)鍵要看企業(yè)的價(jià)值定位是什么，企業(yè)戰(zhàn)略是否與信息化戰(zhàn)略相匹配。企業(yè)戰(zhàn)略有成本型、流程型、強(qiáng)調(diào)個(gè)性差異型等等，而成本型只是一種特定類型，因此不能簡(jiǎn)單說(shuō)信息化就是成本問題。

　　3.硬件投入越大，占固定資產(chǎn)比重越大，得分就越高？否。標(biāo)桿值法認(rèn)為：硬件投入占固定資產(chǎn)比重很大，但閑置不用，從來(lái)沒有維修問題，沒有人力維護(hù)，這說(shuō)明硬件設(shè)備就是一個(gè)擺設(shè)，則這個(gè)評(píng)價(jià)體系就要給打折。

　　姜奇平表示，標(biāo)桿值方法在國(guó)外是一種非常普遍的評(píng)測(cè)方法，正好可以解決當(dāng)前的問題。實(shí)際上，標(biāo)桿值法相當(dāng)于一套對(duì)企業(yè)信息化應(yīng)用水平的診斷系統(tǒng)，是一種基于事實(shí)的事后診斷系統(tǒng)，并且可以給予矯正。

　　《企業(yè)信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》的出臺(tái)為企業(yè)提供了信息化投資決策的評(píng)估體系，提供了信息化實(shí)施成效的評(píng)估準(zhǔn)繩，無(wú)疑贏得了眾多企業(yè)的拍手叫好。

　　實(shí)際上，《企業(yè)信息化測(cè)評(píng)指標(biāo)方案》也不是用來(lái)測(cè)評(píng)的，而是告訴大家要測(cè)什么，解決的問題是什么。任何新事物的誕生，肯定會(huì)有不足之處，應(yīng)該在發(fā)展中不斷完善。“企標(biāo)”也不例外。

　　總之，整個(gè)測(cè)評(píng)體系立足國(guó)內(nèi)企業(yè)目前信息化總體概況，雖然比較初級(jí)，部分內(nèi)容還應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)修改，但它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)對(duì)前期信息化反思后的成果和對(duì)未來(lái)信息化思路的明確。