2015年一級建造師考試《水利水電管理與實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)六（5）

　　1F431000水利水電工程法規(guī)

　　1F431010《水法》與工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)定

　　1F431011掌握河流上修建永久性攔河閘壩的補(bǔ)救措施

　　《水法》第三條規(guī)定：“水資源屬于國家所有。水資源的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。”

　　《水法》第六十九條規(guī)定：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

　?。ǘ┪匆勒张鷾?zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的“。

　　國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度。這里的取水是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施提水。

　　《水法》第二十七條規(guī)定：“國家鼓勵開發(fā)、利用水運(yùn)資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建

　　過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。”

　　1F431012掌握水工程實(shí)施保護(hù)的規(guī)定

　　一、禁止性規(guī)定和限制性規(guī)定

　　禁止性規(guī)定包括《水法》第三十七條規(guī)定：“禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

　　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動”。

　　根據(jù)《防洪法》第二十一條的規(guī)定，河道管理范圍按有堤防和無堤防兩種情況而有所不同。

　　限制性規(guī)定包括《水法》第三十八條規(guī)定：“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照防洪法的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。2015年一級建造師考試報(bào)名

　　因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外”。

　　所謂限制性規(guī)定，主要是考慮在河道管理范圍內(nèi)從事上述生產(chǎn)活動有可能對河道穩(wěn)定以及防洪安全產(chǎn)生不良影響，但為了生產(chǎn)和防洪安全的共同需要，有必要設(shè)定必要的法律制度和實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，將生產(chǎn)活動對防洪安全的影響降低到最小程度或可以控制的范圍。故《水法》沒有絕對禁止上述活動，而是通過行政許可加以限制。

　　《水法》第四十三條規(guī)定：“國家對水工程實(shí)施保護(hù)。國家所有的水工程應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的規(guī)定劃定工程管理和保護(hù)范圍。

　　在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動”。

　　二、水工程的管理范圍和保護(hù)范圍

　　水工程的管理范圍和保護(hù)范圍是不同的，管理范圍是指為了保證工程設(shè)施正常運(yùn)行管理的需要而劃分的范圍，如堤防工程的護(hù)堤地等，水工程管理單位依法取得土地的使用權(quán)，故管理范圍通常視為水工程設(shè)施的組成部分。保護(hù)范圍是指為了防止在工程設(shè)施周邊進(jìn)行對工程設(shè)施安全有不良影響的其他活動，滿足工程安全需要而劃定的一定范圍。范圍內(nèi)土地使用單位的土地使用權(quán)沒有改變，但其生產(chǎn)建設(shè)活動受到一定的限制，即必須滿足工程安全的要求。

　　具體范圍針對水閘、堤防和水庫都有有相應(yīng)的說明，參考教材314頁--316頁的內(nèi)容結(jié)合習(xí)題集進(jìn)行把握。

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