商洛：以鎮(zhèn)村綜合改革助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

商洛市把鎮(zhèn)村綜合改革作為推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進基層治理體系建設(shè)的有效抓手，凝聚改革共識，創(chuàng)新工作思路，強化保障舉措，有力地促進了鎮(zhèn)村綜合改革工作。

調(diào)整鎮(zhèn)村規(guī)模。按照1萬人以下的鎮(zhèn)一律不保留、1千人以下的村一律不保留、縣（區(qū)）撤鎮(zhèn)一律不留空白、鎮(zhèn)（辦）并村一律不留死角的“四個一律”要求，全市保留86個鎮(zhèn)、12個街道辦，減少鎮(zhèn)（辦）28個，撤鎮(zhèn)比例為23%；保留1133個村、150個社區(qū)，減少村536個，撤村比例為31.2%。

強化鎮(zhèn)級政權(quán)職能。鎮(zhèn)（辦）設(shè)“五辦三站”，鎮(zhèn)（辦）人大、紀檢、監(jiān)察和人民武裝部、共青團、婦聯(lián)、工會等組織按照有關(guān)法律法規(guī)和章程設(shè)置，做到編制和財政供養(yǎng)人員只減不增。

優(yōu)化鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子。制定《關(guān)于進一步加強縣鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》，從強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、保障基層干部力量、提高鎮(zhèn)村干部待遇等方面，抓好鎮(zhèn)村兩級班子建設(shè)；注重從大學(xué)生村官、鎮(zhèn)（辦）事業(yè)編制人員中選拔村干部，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)；由縣委常委或黨員副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人口規(guī)模較大、工作任務(wù)重、處于縣（區(qū)）重要位置的鎮(zhèn)（辦）黨委書記，加強鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)；提高村干部待遇，村“兩委”主要干部年度報酬待遇發(fā)放標準，在2015年村“兩委”換屆后提高到2萬元左右，“一肩挑”的提高到2.5萬元至3萬元，其他村干部按村主要干部待遇的80%發(fā)放，并建立正常增長機制。

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。對撤并后人口在2000人以上的中心村，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，建立新型農(nóng)村社區(qū)，就近聚集人口，增強承載能力，并設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心。針對商洛山大溝深、地廣人稀，撤鎮(zhèn)后給群眾辦事帶來不便的實際，擬在撤并的28個鎮(zhèn)的原政府所在地設(shè)立26個便民服務(wù)中心。