2015年一級建造師考試《水利水電管理與實務》復習指導三（12）

　　1F420042掌握水利水電工程承包單位分包管理職責

　　一、法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包、分包的限制

　　轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設工程，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。禁止轉(zhuǎn)包，是因為轉(zhuǎn)包容易造成承包人壓價轉(zhuǎn)包，層層扒皮，使最終用于工程的費用大大減少以至于影響工程質(zhì)量或給工程留下質(zhì)量隱患。轉(zhuǎn)包也破壞了合同關(guān)系應有的穩(wěn)定性和嚴肅性，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。合法的分包在有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章中是許可的。法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包、分包的限制規(guī)定如《中華人民共和國招標投標法》第30條；《中華人民共和國招標投標法》第48條；《建設工程質(zhì)量管理條例》第78條；《建設工程質(zhì)量管理條例》第27條；《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局令第30號）第67條等。

　　根據(jù)上述規(guī)定，施工單位可以在投標時提出分包，也可以在施工過程中提出分包。如果招標人在招標文件中載明部分工程可以分包時，投標人可以在投標文件中載明準備分包或不準備分包該工程。如果招標人在招標文件中沒有禁止分包時，投標人也可以在投標文件中提出分包的方案。

　　二、承包單位分包的管理職責

　　承包單位在履行分包管理職責時應注意以下幾點：

　　1．施工分包，是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的部分工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動，但仍需履行并承擔與項目法人所簽合同確定的責任和義務。

　　2．水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務作業(yè)分包。其中，工程分包，是指承包人將其所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有與分包工程相應資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動；勞務作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動。

　　3．工程分包應在施工承包合同中約定，或經(jīng)項目法人書面認可。勞務作業(yè)分包由承包人與分包人通過勞務合同約定。2015年一級建造師報名時間

　　4．承包人和分包人應當依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟條款。承包人應在分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。

　　5．除項目法人依法指定分包外，承包人對其分包項目的實施以及分包人的行為向發(fā)包人負全部責任。承包人應對分包項目的工程進度、質(zhì)量、安全、計量和驗收等實施監(jiān)督和管理。

　　6．承包人和分包人應當設立項目管理機構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動。

　　項目管理機構(gòu)應當具有與所承擔工程的規(guī)模、技術(shù)復雜程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。其中項目負責人、技術(shù)負責人、財務負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。

　　7．禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包。承包人有下列行為之一者，屬轉(zhuǎn)包：

　?。?）承包人未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)和派駐相應管理人員，并未對該工程的施工活動（包括工程質(zhì)量、進度、安全、財務等）進行組織管理的；

　?。?）承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。

　　8．禁止將承包的工程進行違法分包。承包人有下列行為之一者，屬違法分包：

　?。?）承包人將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包人的；

　?。?）將主要建筑物主體結(jié)構(gòu)工程分包的；

　?。?）施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)項目法人書面認可，承包人將工程分包給他人的；

　?。?）分包人將工程再次分包的；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包工程的行為。

　　9．禁止通過出租、出借資質(zhì)證書承攬工程或允許他人以本單位名義承攬工程。下列行為，視為允許他人以本單位名義承攬工程：

　　（1）投標人法定代表人的授權(quán)代表人不是投標人本單位人員；

　?。?）承包人在施工現(xiàn)場所設項目管理機構(gòu)的項目負責人、技術(shù)負責人、財務負責人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員。

　　10．本單位人員必須同時滿足以下條件：

　　（1）聘用合同必須由承包人單位與之簽訂；

　?。?）與承包人單位有合法的工資關(guān)系；

　?。?）承包人單位為其辦理社會保險關(guān)系，或具有其他有效證明其為承包人單位人員身份的文件。

　　11．設備租賃和材料委托采購不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進行設備租賃或材料委托采購，但應對設備或材料的質(zhì)量負責。

泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)整理

　　更多推薦：

　　·2015年一級建造師報名時間匯總（更新中…）

　　·【全網(wǎng)首發(fā)】2015一級建造師教材對比

　　·【圖解】告訴你2015年一級建造師如何報名！

　　·趁心未老，趁夢還在，全力備考！2015一建招生熱力開啟！

　　·【一建集中營】備戰(zhàn)一建，此刻啟程！結(jié)識備考小伙伴，一起考出好成績！

　　·【有問有“達”】網(wǎng)校名師達江一建交流貼

　　2015一級建造師輔導課程、輔導書熱銷：