復(fù)習(xí)指導(dǎo)：讓工程量清單計價幫助你

　　清單計價比定額計價有著巨大的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢不僅體現(xiàn)了投標報價競爭的合理性，也體現(xiàn)了企業(yè)為了尋求發(fā)展不斷提高自身的競爭力。

　　為了進一步形成管理規(guī)范、競爭有序的建筑市場，充分體現(xiàn)出施工招投標的“公開、公平、公正”原則，建設(shè)部對原有的招投標管理制度進行了改革，由原來的定額計價模式改為工程量清單計價模式（以下簡稱清單計價），實現(xiàn)了逐步建立以市場形成價格為主的價格體制，使工程造價改革進入了企業(yè)自主報價、市場競爭定價的新階段。

　　清單計價的背景和作用

　　定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為惟一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。

　　清單計價的出現(xiàn)，擺脫了定額標準價格的概念，實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格。綜合單價是由施工企業(yè)根據(jù)自身情況進行編制的，換句話來說競爭的僅僅是價格。價格高低完全由施工企業(yè)自己確定，不僅使施工企業(yè)的實力得以充分|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|體現(xiàn)，同時也充分發(fā)揮了施工企業(yè)內(nèi)部的能動性。

　　施工企業(yè)可以利用自身特點，技術(shù)管理水平等綜合實力，使自己在投標中處于優(yōu)勢的位置。施工企業(yè)的技術(shù)管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設(shè)備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準確，就可以減少承包風(fēng)險，增強競爭力，從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大。其結(jié)果促進了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強，使無資金、無技術(shù)，無管理的小企業(yè)、包工頭退出建筑市場，真正實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而也形成了管理規(guī)范，競爭有序的建設(shè)市場秩序。

　　清單計價與定額計價的主要區(qū)別

　　清單計價是一種先進而且全新的計價模式，它符合價格法中“市場形成價格”的規(guī)定，能反映出企業(yè)個別成本，與定額計價模式在造價構(gòu)成的形式、單價的構(gòu)成、子目的劃分及計價依據(jù)上有著明顯的區(qū)別。

　　單位工程造價構(gòu)成的形式不同  定額計價是由單位工程造價由直接工程費、綜合管理費、施工措施費、其他費用、稅金五部分構(gòu)成，計價時先計算直接費，再以直接費為基數(shù)參照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場信息費率，計算出綜合管理費、其他費用及稅金，再將各項費用匯總為單位工程造價。

　　清單計價是由工程量清單費用、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成，前三項費用分別計算匯總后在按規(guī)定計取相應(yīng)的規(guī)費和稅金，匯總為單位工程造價。

　　不難看出，清單計價取消了原定額|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|中的人、材、機消耗量，消耗量完全由施工企業(yè)根據(jù)人員技能、采購能力、勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、內(nèi)部管理水平等因素自行確定，再根據(jù)已確定的消耗量計算出每個分部分項的綜合單價。對于措施費項目，清單計價將原定額中屬非實體性消耗的項目費用，如原屬直接費的項目施工排水、施工降水、大型機械進出場等；原定額中攤銷的模板、支撐、二次搬運費等；以及現(xiàn)場管理費中的臨時設(shè)施費等項目，統(tǒng)一計入措施費項目中，將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗徹底分開，在報價時施工企業(yè)可根據(jù)招標文件要求和施工現(xiàn)場情況、結(jié)合自身的技術(shù)特長編制施工方案，確定措施費用，充分體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭，也有利于推進施工企業(yè)的技術(shù)進步。

　　分部分項工程單價的構(gòu)成不同  定額計價的項目單價即定額基價，只包括人工、材料、機械費用，是投標時期的指導(dǎo)價，反映定額編制時期的社會平均成本價。

　　清單計價是施工企業(yè)自定的綜合單價，除了人工、材料、機械費，還要包括管理費（現(xiàn)場管理費和免費項目管理系統(tǒng)費）、利潤和必要的風(fēng)險費因素。是施工企業(yè)報價時的市場價，反映的是企業(yè)個別成本。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標策略確定，是施工企業(yè)實際成本費用。采用綜合單價不僅利于施工企業(yè)中標后，對工程中途的成本控制，也便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算，避免了承發(fā)包雙方因為“取費”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。

　　單位工程項目的劃分不同  定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分，是按施工的一項工序進行劃分。每個專業(yè)定額都有幾千個項目編碼組成，不同工序、不同部位、不同材料、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，都劃分的十分詳細，計算時也十分煩瑣。

　　清單計價首先將建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程及園林綠化工程各專業(yè)的項目名稱進行匯總，并結(jié)合各專業(yè)施工特點將項目以一項或多項工序重新劃分，較之定額項目的劃分有較大的綜合性，也減少了原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，使施工企業(yè)在報價時有了更多的自主性。其次，對重新劃分的項目進行了統(tǒng)一編碼，以五級編碼設(shè)置，用十二位阿拉伯數(shù)字表示，在使用時更為簡便。再次，統(tǒng)一了各項目的計量單位，及工程量的計算規(guī)則，使工程量的計算內(nèi)容清晰明了，減少了承發(fā)包商在施工過程中，因計量單位或工程量計算的方法的不同而引起的糾紛。

　　計價的依據(jù)不同  這是清單計價和定額計價最根本的區(qū)別。定額計價的唯一依據(jù)就是定額，編制的方法具有地方性、行業(yè)性的特點，各省有各省的定額，各行業(yè)有各行業(yè)定額，消耗量也是指導(dǎo)性的。而清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價，當企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時，企業(yè)自主報價、市場競爭（通過招投標）定價的計價格局也將形成，這也正是清單計價所要促成的目標。實行清單計價的本質(zhì)就是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據(jù)個別化，這一目標才能得以實現(xiàn)。

      如何適應(yīng)及運用好清單計價

　　采用清單計價招投標，即由招標人統(tǒng)一提供工程量清單，不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計算，而且，有效保證了投標人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標人因偶然工程量計算誤差，造成的投標失敗。也有效改變招標單位在招標中盲目壓價，施工單位在工程結(jié)算時加大工程量，高套定額的行為。它不僅是招標文件的組成部分也是編制標底和投標報價的依據(jù)，更是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工決算的基礎(chǔ)。綜合單價的固定性，也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠，減|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|少結(jié)算爭議，與國際上通用的fidic條款做法相類似。顯而易見，這一新模式的計價方式，對工程量的計算錯誤或工程變更所帶來的風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔，對投標所報的成本、單價等所帶來的風(fēng)險應(yīng)由承包商承擔，既提高了招標投標的透明度和公平性，滿足招標投標法的低價中標要求，也符合風(fēng)險合理分擔與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的一般原則。

　　推行工程量清單計價模式面臨的難點問題：施工企業(yè)要有自己的企業(yè)定額。施工企業(yè)完全可以針對市場的變化，不斷調(diào)整優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場編制企業(yè)自己的定額。例如工程造價主要由人工費、材料費、機械使用費構(gòu)成，這些費用每一項都是由“量”和“價”兩個因素組成的。首先在確定人、才、機的消耗量上，企業(yè)可以根據(jù)已完工程積累資料，建立企業(yè)的資料庫，并根據(jù)多年積累的資料編制消耗量，這樣使用起來也能得心應(yīng)手，且更接近本企業(yè)的實際情況。其次價格上的確定，雖然企業(yè)可從多渠道獲取材料信息，但是同一種材料，在同一供貨時期，如果是不同的進貨渠道、不同的供應(yīng)方式、不同的付款方式其價格也不會相同。因此要準確的掌握這些復(fù)雜的信息，企業(yè)就要建立自己的材料供應(yīng)網(wǎng)，將平時積累的大量價格信息資料儲存起來，這樣才能做到處變不驚，從容應(yīng)對多變的材料市場。另外關(guān)于免費項目管理系統(tǒng)費和利潤的確定，由于免費項目管理系統(tǒng)費和利潤這兩項也都包括在清單的報價中，企業(yè)可以根據(jù)自己的實力、根據(jù)競爭的要求、以期達到的目的等標準來確定這兩項的比率，或高或底，可由企業(yè)自主決定。

　　就拿措施項目清單來講，措施項目清單中所列的措施項目均以“一項” 為一個報價單位，即一項措施報一個總價。當然在總價中也要分解成人、材、機的費用和免費項目管理系統(tǒng)費和利潤這五項內(nèi)容?！肚鍐我?guī)范》所列通用項目11項、建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程項目24項，這些內(nèi)容在原定額中有的是屬于直接費的項目，原來的計算方式或者按建筑平米，或按規(guī)定的比率計算，都是比較簡捷的?，F(xiàn)在每項都需要根據(jù)施工組織設(shè)計的要求以及現(xiàn)場的實際情況進行仔細拆分、詳細計算才會有結(jié)果的。例如“臨時設(shè)施”這一項，概括|泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)|起來包括以下幾方面的內(nèi)容。第一是臨時建筑，如臨時宿舍、辦公室，臨時倉庫、加工廠，臨時文化福利用房等；第二是臨時設(shè)施，如臨水、臨電、小型臨時設(shè)施等；第三是道路，包括施工道路的鋪設(shè)、硬化及塔式起重機基礎(chǔ)等。臨時設(shè)施費包括了以上建設(shè)項目的搭設(shè)、租賃、攤銷、維護以及拆除的全部費用。以上諸項都要單獨計算出結(jié)果再進行綜合，并且要詳細分列成人、材、機的費用進行報價，計算起來是非常復(fù)雜的。措施項目中每一項都包括了很多具體內(nèi)容，而且都要象臨設(shè)一樣分解計算，可見其計算量是非常大的。我想，在任務(wù)緊急、時間不足、資料不充分的情況下，如何簡便清晰的計算這些費用也將成為我們有待思考的問題。

　　顯然，清單計價比定額計價有著巨大的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢不僅體現(xiàn)了投標報價競爭的合理性，也體現(xiàn)了企業(yè)為了尋求發(fā)展不斷提高自身的競爭力。因此我們不僅要將《清單計價規(guī)范》的執(zhí)行過程，貫穿于工程計價的各個階段之中，也要在這個過程中認真研究、熟練掌握清單計價，盡快適應(yīng)清單計價這種新的計價模式。

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