一級建造師：工程量清單的定義

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價方法，是在建設工程招投標中，招標人或委托具有資質(zhì)的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招投標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。

　　工程量清單計價辦法的主旨就是在全國范圍內(nèi)，統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。在這四統(tǒng)一的前提下，由國家主管職能部門統(tǒng)一編制《建設工程工程量清單計價規(guī)范》，作為強制性標準，在全國統(tǒng)一實施。

　　清單計價法意義深遠。實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化的重要途徑，也是規(guī)范建設市場秩序的措施之一。《建設工程工程量清單計價規(guī)范》出臺以后，各部門在建設工程施工招、投標過程中，都應執(zhí)行計價規(guī)范的工程量清單編制和計價方法。在招標時，工程量清單是招標文件中的一項主要內(nèi)容。由業(yè)主或業(yè)主委托有資質(zhì)的咨詢單位，根據(jù)擬建工程實際情況及其執(zhí)行的施工驗收規(guī)范標準，依據(jù)計價規(guī)范的規(guī)定編制工程量清單。各投標單位根據(jù)自己的實力，按照競爭策略的需要自主報價，業(yè)主根據(jù)合理低價的原則定標。在其他條件相同的前提下，主要看報價。合理低價是在所有的投標人中報價最低，這是最理想的報價。

　　清單計價法的意義之一是有利于降低工程造價，合理節(jié)約投資。這主要是指國有投資和國有控股的投資項目，在充分競爭的基礎上確定的工程造價，本身就帶有合理性，可防止國有資產(chǎn)流失，使投資效益得到最大的發(fā)揮。同時，它增加了招標、投標透明度，更能進一步體現(xiàn)招投標過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產(chǎn)生。另外、，因為招標的原則是合理低價中標，因此施工企業(yè)在投標報價時就要掌握一個合理的臨界點，那就是既要報價最低，又要有一定的利潤空間。這就促使施工企業(yè)采取一切手段提高自身競爭能力，如在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以便在同行業(yè)中永遠保持領先地位。

　　國家制定《建設工程工程量清單計價規(guī)范》不僅是適應市場定價機制、深化工程造價管理改革的重要措施，同時也是規(guī)范建設市場秩序的治本措施之一。過去，由于工程預算定額及相應的管理體系在工程發(fā)承包計價中調(diào)整發(fā)承包方利益和反映市場實際價格、需求，特別是在建立公開、公平、公正競爭機制方面還有許多不相適應的地方，如建設單位在招標中盲目壓級壓價、施工企業(yè)在投標報價中高估冒算，從而造成了合同執(zhí)行中產(chǎn)生的大量工程造價糾紛和爭議。為了逐步規(guī)范這種不合理或不正當?shù)挠媰r行為；除了法律規(guī)范、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場規(guī)律中“競爭”和“價格”的作用是治本之策；實行工程量清單計價，將工程量清單作為招標文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標人的計價行為，從技術上避免在招標中弄虛作假和暗箱操作，以及保證工程款的支付結(jié)算都會起到重要作用。

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