復習指導：水利水電工程建設風險分析

　　我國是水利水電建設項目的大國，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以水利水電工程建設為主要內容的基礎設施建設不斷加強。我國在幾十年水利水電開發(fā)中，積累了大量已建工程的動態(tài)風險資料和操作經(jīng)驗。但目前仍對水利水電建設項目的特殊風險缺乏深入細致的研究和系統(tǒng)管理。因此，要加強風險管理，增強風險識別意識，積極科學地探索風險，掌握科學合理的風險分析方法，對水利水電工程建設過程中不同的風險采取有效的和具有針對性的控制手段。

　　1.水利水電建設工程風險識別

　　工程風險識別是工程風險管理的最基礎的環(huán)節(jié)，是指通過風險調查和分析，查找出工程項目的風險源，并找出風險因素向風險事故轉化的條件。

　　對水利水電建設工程進行風險識別，首先要預測可能面臨的危險，水利水電建設工程風險一般有以下幾類：一是自然的不可抗力造成的風險，包括暴風雨、洪澇災害、泥石流、雷擊等；二是火災、爆炸引起的事故；三是設計缺陷、制造工藝或技術不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故；四是施工過程中因工人和技術人員違反操作規(guī)程造成的以外事故；五是施工過程造成施工場地內或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財產(chǎn)損失的風險。

　　其次要對總體風險因素進行分析，在風險識別過程中，根據(jù)風險現(xiàn)象逐步分析，直至找到風險源。水利水電建設工程中的風險因素主要包括地理因素、承包商因素、協(xié)調因素、監(jiān)理因素、設計機因素、材料和設備因素等。最后對主要風險因素的組成和其影響程度做風險狀態(tài)分析。分析出哪些是主要的風險因素，哪些是次要的風險因素。

　　2.水利水電建設工程風險評估

　　工程風險識別出來以后，要對風險進行估計，也就是對上述各類風險發(fā)生的可能性、風險一旦發(fā)生可能造成的損害程度等進行量化和深化的過程。

　　在遵循一定的原則和步驟的基礎上，結合水利水電工程風險的特殊性，從工程項目總體的評估要求和風險源分布特點來分析，風險評估的具體內容有4個方面：一是判斷每一風險因素最終轉化為致?lián)p事故的概率和損失分布；二是估計單一工程風險可能造成的損失程度；三是從某一風險單位整體的角度，分析多種工程風險可能造成的損失總和以及發(fā)生風險事故的概率；四是估計總的風險管理系統(tǒng)中所有風險單位的損失期望值和標準差，也就是將所有風險單位的風險因素疊加后的損失期望值，并且估計這個損失期望值與各種可能的損失值之間的偏差程度。

　　對單一工程來說，分析風險獨立發(fā)生的可能性：設計缺陷、制造工藝或技術不善引起的事故，或由原材料缺陷引起的事故和施工過程中因工人和技術人員違反操作規(guī)程造成的以外事故發(fā)生的概率較大，暴風雨、洪澇災害、泥石流、雷擊等引起的事故和施工過程造成施工場地內或鄰近地區(qū)的第三者傷亡和財產(chǎn)損失的風險發(fā)生的概率較小，但概率較小的這幾種風險一旦發(fā)生，后果卻相當嚴重。這些風險也可能兩者或多個同時發(fā)生。所以最后評估的結果會有許多種，針對每一種結果都要采取不同的措施。

　　3.水利水電建設工程風險處理方案

　　水利水電建設工程風險處置方案有風險回避、風險自留和風險轉移幾種。

　　3.1 風險回避方案

　　一般在項目建設準備階段或中間的施工環(huán)節(jié)，在不影響整體工程的情況下，采取一些取舍或變更，這就是所謂的風險回避。風險回避還有幾種常用的處理方式：一是通過嚴格的招標投標程序選擇合適的承包商降低技術風險；二是嚴格控制工程分包，防止將工程分包給劣質承包商；三是根據(jù)實際情況進行現(xiàn)場規(guī)劃和拆遷，在滿足工程設計要求的條件下，盡可能回避施工地質條件復雜、拆遷困難的地域。

　　3.2 風險自留方案

　　根據(jù)工程實際情況，將不能回避和轉移的風險留給自己承擔，這種處理方式本身存在著一定的風險，需要進行周密的風險安排，盡可能將風險控制在較小的時間和空間內，或者制定有效的預控措施，將風險盡可能地化解。

　　3.3 風險轉移方案

　　水利水電建設工程的風險管理中，經(jīng)常采用而且非常有效的處理方式是風險轉移，例如通過設置保護性條款、為工程合同的履行提供履約擔保，以及近年實行的投保建筑工程一切險。前兩種方式由于成本低，實行起來容易，早已廣泛應用，工程保險這種方式成本較高、程序復雜，至今國內許多工程都未采用，隨著建筑市場和保險市場的進一步發(fā)展，工程保險必將成為風險轉移的主流方式。隨著投保工程的不斷增多，越來越多的風險管理經(jīng)驗證明，工程保險的效率是很高的，可化解的風險范圍也相當廣泛，目前在房屋建筑行業(yè)已被有效應用，由于水利水電建設工程將面臨各種各樣更復雜和不可預測的風險，所以，在水利水電建設工程中更應被充分重視。

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