2015造價(jià)工程師《基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》講義匯總（16）

　　1.施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算；單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和設(shè)備安裝工程預(yù)算；

　　2.施工圖預(yù)算的編制程序：編制前的準(zhǔn)備工作；熟悉圖紙和預(yù)算定額；劃分工程項(xiàng)目和計(jì)算工程量；套單價(jià)；工料分析；計(jì)算主材費(fèi)；按費(fèi)用定額取費(fèi)；計(jì)算工程造價(jià)；

　　3.施工圖預(yù)算的編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法；

　　4.審查施工圖預(yù)算的意義：有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預(yù)算超預(yù)算；有利于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金；有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制；有利于積累和分析各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，進(jìn)而通過(guò)有關(guān)指標(biāo)的比較，找出設(shè)計(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)；

　　5.審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容：審查工程量；審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格；審查預(yù)算單價(jià)的套用；審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其計(jì)??；

　　6.審查施工圖預(yù)算的方法：全面審查法；用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法；分組計(jì)算審查法；對(duì)比審查法；篩選審查法；重點(diǎn)抽查法；利用手冊(cè)審查法；分解對(duì)比審查法；

　　7.我國(guó)法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是約邀請(qǐng)，而投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾；我國(guó)合同法也明確規(guī)定，招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)；

　　8.招標(biāo)投標(biāo)的意義：實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)基本上形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使工程價(jià)格更加趨于合理；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，使工程價(jià)格得到有效控制；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好的控制工程造價(jià)；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)有利于規(guī)范價(jià)格行為，使公開(kāi)、公平、公正的原則得以貫徹；實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用，節(jié)省人力、物力、財(cái)力，進(jìn)而使工程造價(jià)有所降低；

　　9.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律框架：1991年11月21日，建設(shè)部、國(guó)家工商總局聯(lián)合下發(fā)《建筑市場(chǎng)管理規(guī)定》明確提出加強(qiáng)發(fā)包管理和承包管理，其中發(fā)包管理主要是指工程報(bào)建制度與招標(biāo)制度；建設(shè)部國(guó)家工商行政管理局一起制定了《施工合同示范文本》以指導(dǎo)施工合同管理；1992年12月30日，建設(shè)部頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1994年12月6日，建設(shè)部、國(guó)家體改委再次發(fā)出《全面深化建筑市場(chǎng)體制改革的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了建筑市場(chǎng)管理環(huán)境的治理，文中明確提出大力推行招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；1999年，我國(guó)工程招標(biāo)制度面臨重轉(zhuǎn)折，首先是1999年3月15日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)合同法》，并于同年10月1日起生效實(shí)施；其次是1999年8月30日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，并于2000年1月1日起施行；2001年7月5日，國(guó)家計(jì)委等七部委聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》，其中有三個(gè)突破：關(guān)于低于成本價(jià)的認(rèn)定規(guī)定；關(guān)于中標(biāo)人的確定條件；關(guān)于最低價(jià)中標(biāo)；在這里第一資明確了最低價(jià)中標(biāo)的原則；

　　10.我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

　　11.可以不招標(biāo)的項(xiàng)目：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑災(zāi)需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；

　　12.建設(shè)工程招標(biāo)的種類：建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)；建設(shè)工程勘察招標(biāo)；建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)；建設(shè)工程施工招標(biāo)；建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)；建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)；

　　13.建設(shè)工程招標(biāo)方式：從競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)行分類：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)；從招標(biāo)范圍進(jìn)行劃分：國(guó)際招標(biāo)和國(guó)內(nèi)招標(biāo)；

　　14.建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序：招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的編制與發(fā)布；資格審查；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；踏堪現(xiàn)場(chǎng)與如開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；有下列情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

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