造價工程師考試《工程造價計價與控制》復(fù)習(xí)提綱（53）

　　第二節(jié) 建設(shè)項目可行性研究

　　一、可行性研究的概念和作用

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　　建設(shè)項目的可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。在此基礎(chǔ)上，對擬建項目的技術(shù)先進性和適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設(shè)必要性和可行性進行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評價，由此得出該項目是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性意見，為項目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

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　　（1）作為建設(shè)項目投資決策的依據(jù)

　?。?）作為編制設(shè)計文件的依據(jù)

　?。?）作為向銀行貸款的依據(jù)

　　（4）作為建設(shè)單位與各協(xié)作單位簽訂合同和有關(guān)協(xié)議的依據(jù)

　?。?）作為環(huán)保部門、地方政府和規(guī)劃部門審批項目的依據(jù)

　　（6）作為施工組織、工程進度安排及竣工驗收的依據(jù)

　?。?）作為項目后評估的依據(jù)

　　二、可行性研究的階段與內(nèi)容

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　　工程項目建設(shè)的全過程一般分為三個主要時期：投資前時期、投資時期和生產(chǎn)時期。可行性研究工作主要在投資前時期進行。投資前時期的可行性研究工作主要包括四個階段：機會研究階段、初步可行性研究階段、詳細可行性研究階段、評價和決策階段。

　　1．機會研究階段

　　投資機會研究又稱投資機會論證。這一階段的主要任務(wù)是提出建設(shè)項目投資方向建議，即在一個確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、市場需求、國家產(chǎn)業(yè)政策和國際貿(mào)易情況，通過調(diào)查、預(yù)測和分析研究，選擇建設(shè)項目，尋找投資的有利機會。機會研究要解決兩個方面的問題：一是社會是否需要；二是有沒有可以開展項目的基本條件。

　　機會研究一般從以下幾個方面著手開展工作：

　　（1）以開發(fā)利用本地區(qū)的某一豐富資源為基礎(chǔ)，謀求投資機會；

　?。?）以現(xiàn)有工業(yè)的拓展和產(chǎn)品深加工為基礎(chǔ)，通過增加現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)能力與生產(chǎn)工序等途徑創(chuàng)造投資機會；

　?。?）以優(yōu)越的地理位置、便利的交通運輸條件為基礎(chǔ)分析各種投資機會。

　　這個階段所估算的投資額和生產(chǎn)成本的精確程度大約控制在±30％左右，大中型項目的機會研究所需時間大約在1-3個月，所需費用約占投資總額的0．2％-l％。

　　2．初步可行性研究階段

　　在項目建議書被國家計劃部門批準(zhǔn)后，對于投資規(guī)模大、技術(shù)工藝又比較復(fù)雜的大中型骨干項目，需要先進行初步可行性研究。初步可行性研究也稱為預(yù)可行性研究，是正式的詳細可行性研究前的預(yù)備性研究階段。主要目的有：①確定是否進行詳細可行性研究；②確定哪些關(guān)鍵問題需要進行輔助性專題研究。

　　初步可行性研究內(nèi)容和結(jié)構(gòu)與詳細可行性研究基本相同，主要區(qū)別是所獲資料的詳盡程度不同、研究深度不同。對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算精度一般要求控制在±20％左右，研究時間大約為4-6個月，所需費用占投資總額的0.25％-1.25％。

　　3．詳細可行性研究階段

　　詳細可行性研究又稱技術(shù)經(jīng)濟可行性研究，是可行性研究的主要階段，是建設(shè)項目投資決策的基礎(chǔ)。它為項目決策提供技術(shù)、經(jīng)濟、社會、商業(yè)方面的評價依據(jù)，為項目的具體實施提供科學(xué)依據(jù)。這一階段的主要目標(biāo)有：

　?。?）提出項目建設(shè)方案。

　?。?）效益分析和最終方案選擇。

　?。?）確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　這一階段的內(nèi)容比較詳盡，所花費的時間和精力都比較大。建設(shè)投資和生產(chǎn)成本計算精度控制在±10％以內(nèi)；大型項目研究工作所花費的時間為8-12個月，所需費用約占投資總額的0．2％-1％；中小型項目研究工作所花費的時間為4-6個月，所需費用約占投資總額的1％-3％。

　　4．評價和決策階段

　　評價和決策是由投資決策部門組織和授權(quán)有關(guān)咨詢公司或有關(guān)專家，代表項目業(yè)主和出資人對建設(shè)項目可行性研究報告進行全面的審核和再評價。其主要任務(wù)是對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，最終決策該項目投資是否可行，確定最佳投資方案。項目評價與決策是在可行性研究報告基礎(chǔ)上進行的，其內(nèi)容包括：

　?。?）全面審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實；

　　（2）分析項目可行性研究報告中各項指標(biāo)計算是否正確，包括各種參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、定額費率的選擇；

　?。?）從企業(yè)、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益；

　?。?）分析判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性，對項目作出最終的投資決策；

　?。?）最后寫出項目評估報告。

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　　一般工業(yè)建設(shè)項目的可行性研究應(yīng)包含以下幾個方面內(nèi)容。

　?。?）總論

　?。?）產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模

　?。?）資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況

　?。?）建廠條件和廠址選擇

　?。?）項目設(shè)計方案

　?。?）環(huán)境保護與勞動安全

　?。?）企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)

　?。?）項目施工計劃和進度要求

　?。?）投資估算和資金籌措

　?。?0）項目的經(jīng)濟評價

　　（11）綜合評價與結(jié)論、建議

　　可以看出，建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容可概括為三大部分。首先是市場研究，包括產(chǎn)品的市場調(diào)查和預(yù)測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”問題；第二是技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件研究，這是項目可行性研究的技術(shù)基礎(chǔ)，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題；第三是效益研究，即經(jīng)濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題。市場研究、技術(shù)研究和效益研究共同構(gòu)成項目可行性研究的三大支柱。

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