首個(gè)PPP項(xiàng)目“開張省”再加碼環(huán)保類投資近300億元

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　　繼“開張”全國(guó)首個(gè)PPP項(xiàng)目，安徽日前又傳來加大社會(huì)資本引進(jìn)力度消息。據(jù)悉，當(dāng)?shù)丨h(huán)保類設(shè)施投資總額約281.45億元，預(yù)計(jì)直接利好省內(nèi)的環(huán)保龍頭企業(yè)。

　　首個(gè)PPP項(xiàng)目“開張省”再加碼 環(huán)保類投資近300億元安徽環(huán)保類投資總額近300億元1月21日，有報(bào)道稱，安徽省加大社會(huì)資本引進(jìn)力度，先后發(fā)布兩批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，環(huán)保類設(shè)施投資總額約281.45億元，預(yù)計(jì)直接利好安徽省內(nèi)的環(huán)保龍頭企業(yè)。安徽省發(fā)改委近日發(fā)布第二批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目，環(huán)保及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目共26個(gè)，預(yù)計(jì)投資120.55億元，涵蓋污水處理廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、中水回用廠、城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)等。

　　2014年9月，安徽省公布了第一批42個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施類PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資709億元，涉及供水、污水、垃圾、城市交通和生態(tài)環(huán)境這五類。其中供水、污水、垃圾、生態(tài)環(huán)境這五大領(lǐng)域環(huán)保類投資約160.9億元。吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)的PPP模式已成為目前中國(guó)地方政府的主要融資模式，該模式一方面緩解了地方政府的債務(wù)壓力，另一方面也為區(qū)域內(nèi)的相關(guān)公司拓寬了市場(chǎng)空間。國(guó)家首個(gè)PPP試點(diǎn)元旦起航自十八大以來PPP熱度直線上升，被政府視作打破政府壟斷和地方債務(wù)堅(jiān)冰的子彈。

　　2014年以來，中央到地方均推出大量PPP項(xiàng)目，在政府強(qiáng)力支持下，預(yù)計(jì)將迎來新一波投資高潮，2015年基建投資仍是穩(wěn)增長(zhǎng)重要抓手，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)基建投資增速維持在2014年20%左右的高水平，而2015年P(guān)PP的最大空間可達(dá)2.1萬億元。2015年1月1日，安徽省池州市主城區(qū)污水處理及市政排水設(shè)施購(gòu)買服務(wù)正式運(yùn)行。這是財(cái)政部在2014年底推出的30個(gè)PPP(政府和社會(huì)資本合作)項(xiàng)目中的首個(gè)簽約項(xiàng)目，同時(shí)也是被財(cái)政部和住建部共同列入試點(diǎn)的PPP項(xiàng)目。專家表示，大力發(fā)展PPP模式是各級(jí)政府緩解財(cái)政不可持續(xù)壓力的一種途徑。在“土地財(cái)政”難持續(xù)的背景下，地方政府將主要依靠?jī)蓚€(gè)渠道獲取融資：發(fā)債和發(fā)展PPP模式。前者存在規(guī)模上的限制，后者則有較大的發(fā)展空間。彌補(bǔ)城鎮(zhèn)化融資缺口去年8月份，安徽省發(fā)改委對(duì)外公布了首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的示范項(xiàng)目，共計(jì)28個(gè)，總投資額達(dá)到1080億元，涉及水利、能源和新能源、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等七個(gè)領(lǐng)域。安徽省經(jīng)濟(jì)研究院投資所研究人員竇瑾對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，還有一些具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如加工制造、能源等，這些領(lǐng)域多是以國(guó)資為主，隨著混合所有制的推動(dòng)下，也希望民間資本能參與。兩方面吸引民間資本，源于城鎮(zhèn)化的資金缺口。

　　2013年，安徽省城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.9%，正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。據(jù)推算，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，預(yù)計(jì)到2020年，安徽省每年投資需求在 1500億左右。安徽省住建廳廳長(zhǎng)侯淅珉表示，近幾年安徽省城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年均1000億元左右，其中政府性投資占65%左右，主要依靠土地出讓或通過政府融資平臺(tái)以土地抵押方式籌集。另一方面，由于地方政府債務(wù)不斷增加，加上房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入調(diào)整期，現(xiàn)行的資金籌集模式已難以為繼、不可持續(xù)。侯淅珉表示，推進(jìn)PPP模式，可以為城鎮(zhèn)化提供資金保障，又能減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。還能發(fā)揮政府和企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，提高投資效益和公共服務(wù)效率、轉(zhuǎn)變政府職能。