新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解析（二十一）

規(guī)范條目　　規(guī)范原條文 　　操作與應(yīng)用解讀　　4
工程量清單計(jì)價(jià)　　4.1
一般規(guī)定 　　4.1.1　　采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。 　　本條文為原有條文，規(guī)定了實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，項(xiàng)目工程造價(jià)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，即工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，其工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金五部分組成。 　　4.1.2　　分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。
【強(qiáng)制性規(guī)定】
【保留條文】　　本條在08《規(guī)范》里上升為強(qiáng)制性條文。《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第五條規(guī)定，工程計(jì)價(jià)方式包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第2.0.4條的規(guī)定。 　　4.1.3　　招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程數(shù)量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 【強(qiáng)制性規(guī)定】 　　本條是新增的強(qiáng)制性條文。規(guī)定了工程量清單在招標(biāo)階段的作用以及在竣工結(jié)算階段的確定原則。
招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量是一個(gè)預(yù)計(jì)工程量，它一方面是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的共同平臺(tái)，體現(xiàn)了招投標(biāo)活動(dòng)中的公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。發(fā)、承包雙方工程結(jié)算的工程量應(yīng)按經(jīng)發(fā)、承包雙方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量確定，而非招標(biāo)文件中工程量清單所列的工程量。 　　
4.1.4　　措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 　　本條文為原有條文，做了局部修改。
本條規(guī)定了措施項(xiàng)目的不同計(jì)價(jià)方式和包含的內(nèi)容。如此規(guī)定，與03《規(guī)范》相比，措施項(xiàng)目的計(jì)價(jià)在此更具有可操作性?！　?.1.5　　措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！緩?qiáng)制性規(guī)定】 　　根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生茶管理?xiàng)l例》等法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦【2005】89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)。
本規(guī)范規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)目費(fèi)用參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
與03《規(guī)范》比較，本次修訂的08《規(guī)范》安全文明施工費(fèi)包括了環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全施工、文明施工等措施費(fèi)用。　　4.1.6　　其他項(xiàng)目清單，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本規(guī)范第4.2.6、43.6、4.8.6條的規(guī)定計(jì)價(jià)?！　”緱l規(guī)定了其他項(xiàng)目清單的計(jì)價(jià)內(nèi)容和要求。由于其他項(xiàng)目清單在編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算時(shí)要求不一樣，因此本條具體規(guī)定了其在不同實(shí)施階段的計(jì)價(jià)原則。 　　
4.1.7　

　招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程份報(bào)價(jià)。
若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確定價(jià)格后計(jì)價(jià)。
若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。
　　本條按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委27號(hào)令）第五條規(guī)定：“以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。”的規(guī)定設(shè)置。
上述規(guī)定同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。
對(duì)未達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的材料和專業(yè)工程，需要約定定價(jià)的程序和方法，并與材料樣品報(bào)批程序相互銜接。
材料暫估單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)與實(shí)際發(fā)生的差額在竣工結(jié)算中調(diào)整。
（關(guān)于此問題的進(jìn)一步解讀見下邊）