工程監(jiān)理中設(shè)計(jì)和施工階段的質(zhì)量與安全控制（三）

　　四、安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理的探討

　?。?）從當(dāng)代世界文明和工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，全國(guó)人民關(guān)注的焦點(diǎn)集中在能源、資源、環(huán)境、安全問(wèn)題上。這四個(gè)問(wèn)題稱為人類可持續(xù)發(fā)展中的四大支柱，也是當(dāng)今世界面臨的四大難題，而要真正發(fā)揮其支柱作用，首先要在工程建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)等方面做到安全施工、安全開(kāi)采、安全運(yùn)轉(zhuǎn)、安全操作，這樣才能有效地保護(hù)人類的身心安全與健康，保障社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

　?。?）我國(guó)目前正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)快速發(fā)展時(shí)期，而對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建的某些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)其破壞生態(tài)環(huán)境設(shè)有采取有效的控制措施，而且在工程建設(shè)中對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度加大，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)加大（&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)&特別是沿海地區(qū)），對(duì)這些工程建設(shè)沒(méi)有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理，致使我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，污染物排放量急劇增長(zhǎng)。這些問(wèn)題都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速增長(zhǎng)的負(fù)面效應(yīng)。

　?。?）走向新世紀(jì)的中國(guó)，可持續(xù)發(fā)展已構(gòu)成當(dāng)今決策者考慮的大事。中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)以人的全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)的和諧共生、自然活力的維系、資源的永續(xù)利用為依據(jù)，建立跨世紀(jì)、跨區(qū)域、跨學(xué)科的現(xiàn)代持續(xù)發(fā)展理論。用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理論落實(shí)到工程建設(shè)監(jiān)理工作上，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，我們決不能低估意外傷害的事故對(duì)生命、資源、環(huán)境造成災(zāi)難性的破壞，給社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)的巨大損失。要正確處理工程建設(shè)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

　?。?）安全、質(zhì)量、在學(xué)科專業(yè)上有各自的特點(diǎn)和內(nèi)涵，但在工程建設(shè)上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開(kāi)來(lái)。從大安全觀出發(fā)，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上將國(guó)家有安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)融合進(jìn)去，組成一個(gè)完整的監(jiān)理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補(bǔ)共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　五、國(guó)外工程監(jiān)理現(xiàn)狀

　　工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理，國(guó)外統(tǒng)稱為工程咨詢，是國(guó)際上普遍實(shí)行的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。它能使投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)得到有效的控制，保證和提高工程建設(shè)水平，節(jié)省建設(shè)資金、提高投資效益。在國(guó)外一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，特別是英美，監(jiān)理咨詢業(yè)發(fā)展已有百年的歷史，建筑立法相當(dāng)完善，積累了一套科學(xué)的管理體系，工作程序化、技術(shù)規(guī)范化、管理科學(xué)化、組織現(xiàn)代化。 在國(guó)外，特別是英美日德等發(fā)達(dá)國(guó)家，監(jiān)理咨詢是全方位的。業(yè)主通常將項(xiàng)目從前期至建成的全過(guò)程都委托給監(jiān)理咨詢公司，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主一般與承包商不直接發(fā)生關(guān)系，所有信息來(lái)往均由監(jiān)理工程師來(lái)傳送或發(fā)布。監(jiān)理工程師主要監(jiān)督業(yè)主與承包商執(zhí)行合同的情況，防止索賠現(xiàn)象的發(fā)生或?yàn)榉此髻r提供依據(jù)，做好投資&泛普軟件-工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)&控制，以維護(hù)業(yè)主和承包商雙方各自應(yīng)得的利益。如今監(jiān)理工程師的服務(wù)業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析、向設(shè)計(jì)單位，施工單位提供費(fèi)用控制。國(guó)際上，監(jiān)理咨詢被看作為是一個(gè)智能型服務(wù)性企業(yè)或高智能的人才庫(kù)，因此，國(guó)外對(duì)監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高，大部分具有碩士、博士學(xué)位。同時(shí)，國(guó)外很重視在職監(jiān)理人員的教學(xué)，每年都要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

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