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26條舉措聚焦東北振興,把留住人才放在優(yōu)先位置
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鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能以往能夠支撐東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但目前東北需要新的經(jīng)濟(jì)活力,尤為重要的是,《意見(jiàn)》關(guān)注到了東北人才流失問(wèn)題,并提出了一系列解決方案。
今年一季度,工業(yè)大省遼寧以1.9%的GDP同比增速位列全國(guó)最末,黑龍江和吉林也分別以4.8%和5.8%的同比增速,排名全國(guó)倒數(shù)第四和倒數(shù)第五。
東北經(jīng)濟(jì)的低迷引發(fā)高度關(guān)注,有關(guān)方面也頻頻進(jìn)行調(diào)研。昨日(7月2日),發(fā)改委發(fā)布四部門(mén)聯(lián)合制定的《促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》提出,鼓勵(lì)東北打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地。未來(lái)還將出臺(tái)實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,拓展新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間,發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)。
財(cái)經(jīng)評(píng)論員李文海表示,鋼鐵、煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能以往能夠支撐東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但目前東北需要新的經(jīng)濟(jì)活力,尤為重要的是,《意見(jiàn)》關(guān)注到了東北人才流失問(wèn)題,并提出了一系列解決方案。
26條舉措聚焦東北振興
2014年?yáng)|北區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速最低,遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟(jì)增速分別為5.8%、6.5%、5.6%,位列全國(guó)最后五位之列。2014年8月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》,2015年一季度東北經(jīng)濟(jì)增速依然未見(jiàn)起色,遼寧省一季度GDP增速僅1.9%,黑龍江和吉林分別為4.8%和5.8%,三省都遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
東北地區(qū)無(wú)論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)建設(shè),曾經(jīng)在國(guó)家調(diào)配下扮演著向全國(guó)“輸血”的角色,直到1988年,全國(guó)上繳稅率前十名的地區(qū)仍有5個(gè)來(lái)自東北。為何當(dāng)年發(fā)達(dá)的東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在屢次跌入低谷?
吉林省政府發(fā)展研究中心副主任柳濤撰文分析說(shuō),東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,重工業(yè)比重過(guò)大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),思想觀念、人口問(wèn)題、地理區(qū)位、體制機(jī)制、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型慢、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨困難等因素使得東北地區(qū)發(fā)展較其他地區(qū)更加緩慢。《意見(jiàn)》指出,應(yīng)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)不斷加大的下行壓力,推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地發(fā)展方式由主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,再造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
發(fā)改委、科技部、人社部及中科院四部門(mén)提出了包括促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)提質(zhì)增效,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展,支持民營(yíng)企業(yè)提高創(chuàng)新能力以及建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)等26項(xiàng)舉措。
李文海說(shuō),東北重工業(yè)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)屬性使得目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行低迷,但良好的工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)工人群體是其再振興的重要出發(fā)點(diǎn),結(jié)合東北的實(shí)際,航天、航海、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、光電產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面,東三省都有發(fā)展優(yōu)勢(shì),核心在于如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?!兑庖?jiàn)》稱(chēng),將在東北推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)綠色改造升級(jí),加快機(jī)械、船舶、汽車(chē)、食品等行業(yè)智能化改造,加強(qiáng)質(zhì)量、品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。
把留住人才放在優(yōu)先位置
根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù),遼寧、吉林和黑龍江三省共流出人口400余萬(wàn),除去流入的人口,東北地區(qū)人口凈流出180萬(wàn)。而2000年全國(guó)第五次人口普查時(shí),東北地區(qū)人口凈流入36萬(wàn)。2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)生育率為1.18,遼寧、吉林、黑龍江分別只有0.74、0.76、0.75。
柳濤說(shuō),“東北現(xiàn)象”的背后是人口危機(jī),許多年輕人包括受過(guò)高等教育的年輕人流向了發(fā)達(dá)地區(qū)。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州認(rèn)為,從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,一個(gè)地區(qū)的人口流失與經(jīng)濟(jì)下滑有非常密切的關(guān)系,且往往會(huì)相互作用,造成惡性循環(huán)。“人口長(zhǎng)期凈流出會(huì)導(dǎo)致人才大量流失,這對(duì)振興老工業(yè)基地?zé)o疑是釜底抽薪。凈遷出變化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不利就業(yè)結(jié)構(gòu)完善,會(huì)加速老齡化的進(jìn)程,造成人力資源流失。”王廣州說(shuō)?!兑庖?jiàn)》特別提出,把留住人才放在優(yōu)先位置。內(nèi)容包含:完善人才激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)高校、科研院所和國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化對(duì)科技、管理人才的激勵(lì),建立健全充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配機(jī)制。
東北地區(qū)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例,可以提高到不低于50%。鼓勵(lì)設(shè)立高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金,通過(guò)創(chuàng)業(yè)本金補(bǔ)助、貸款補(bǔ)貼等方式,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。《意見(jiàn)》還稱(chēng),東北地方政府相關(guān)部門(mén)要積極出臺(tái)扶持本地創(chuàng)業(yè)的政策舉措。組織實(shí)施東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計(jì)劃,建設(shè)一批高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。對(duì)于高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的,經(jīng)原單位同意可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。
本文來(lái)源:泛普軟件 責(zé)任編輯:CY162- 1客運(yùn)專(zhuān)線鐵路隧道防水板作業(yè)指導(dǎo)書(shū)
- 2施工專(zhuān)項(xiàng)方案和技術(shù)交底
- 32015年一建建設(shè)工程基本法律:保險(xiǎn)的法律概念
- 4框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要點(diǎn)和過(guò)程
- 5市政管道工程回填土常見(jiàn)問(wèn)題和措施有哪些?
- 6施工電梯安裝(拆除)施工組織設(shè)計(jì)編制要點(diǎn)
- 72014一級(jí)建造師市政知識(shí)點(diǎn):地鐵工字鋼樁圍護(hù)結(jié)構(gòu)的施工特點(diǎn)
- 8強(qiáng)制式攪拌機(jī)的選用原則
- 92015年監(jiān)理工程師:可行性研究概述
- 10四川2015年鐵路建設(shè)投資預(yù)計(jì)突破400億元
- 11中國(guó)水資源的利用和可持續(xù)發(fā)展
- 122015二級(jí)建造師公路管理與實(shí)務(wù)模擬自測(cè)8
- 13柱縱筋伸入基礎(chǔ)的錨固長(zhǎng)度是多少?
- 142015年一級(jí)建造師考試《水利水電管理與實(shí)務(wù)》復(fù)習(xí)指導(dǎo)六(6)
- 15游泳館舊館保留設(shè)施保護(hù)施工方案
- 162015年安全工程師《安全生產(chǎn)管理知識(shí)》每日一練(5.26)
- 172015年造價(jià)工程師《案例分析》公式匯總
- 182011年2月安徽省水泥價(jià)格環(huán)比出現(xiàn)下跌
- 19淺談中國(guó)古典園林創(chuàng)作的主旨
- 202015年二級(jí)建造師市政資料:土的工程指標(biāo)及工程分類(lèi)
- 21一建礦業(yè)工程知識(shí)點(diǎn):預(yù)裂爆破和光面爆破
- 222015招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)模擬試題四匯總
- 23港珠澳大橋第18節(jié)沉管成功安裝
- 242014年一級(jí)建造師公路工程復(fù)習(xí)資料—滑坡地段路基施工
- 25中鐵二十三局胡山隧道傳捷報(bào) 無(wú)砟軌道掀高潮
- 26建筑節(jié)能:科技創(chuàng)新是重中之重
- 27酒店工程總施工組織設(shè)計(jì)19P
- 28新疆阿拉爾市某污水處理廠工程安全施工組織設(shè)計(jì)
- 292014一級(jí)建造師機(jī)電知識(shí)點(diǎn):壓縮機(jī)的分類(lèi)和性能
- 30一級(jí)建造師復(fù)習(xí)資料:水泥穩(wěn)定土基層
成都公司:成都市成華區(qū)建設(shè)南路160號(hào)1層9號(hào)
重慶公司:重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務(wù)大廈18樓