中國水資源的利用和可持續(xù)發(fā)展

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1、我國水資源現(xiàn)狀 

　　我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。我國的淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但是，我國的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。然而，中國又是世界上用水量最多的國家。僅2002年，全國淡水取用量達(dá)到5497億立方米，大約占世界年取用量的13%，是美國1995年淡水供應(yīng)量4700億立方米的約1.2倍。中國從20世紀(jì)70年代以來就開始鬧水荒，這不是危言聳聽，而是客觀存在的事實(shí)。80年代以來，中國的水荒由局部逐漸蔓延至全國，情勢越來越嚴(yán)重，對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)帶來了嚴(yán)重影響。 缺水全面告急 ：北方資源性缺水！南方水質(zhì)性缺水！中西部工程性缺水！

　　2、我國水資源管理將進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變

　　我國水資源正面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展與水資源短缺的矛盾相當(dāng)尖銳，水環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，水資源過度開發(fā)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，水資源利用方式粗放等四方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（1）堅(jiān)持以人為本，保障飲水安全。著力解決群眾飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率低、水性地方病等問題，抓緊制定實(shí)施農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃及2005至2020年農(nóng)村居民飲水安全規(guī)劃，逐步解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。（2）尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調(diào)整的核心和關(guān)鍵。重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對生態(tài)問題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)，維持生態(tài)基本需水量；重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧相處。（3）推進(jìn)水資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。解決中國水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措就是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。抓緊制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)中國水資源開發(fā)利用方式從粗放型向集約型、節(jié)約型轉(zhuǎn)變，力爭在2020年初步建成節(jié)水型社會(huì)。（4）以水權(quán)制度和水市場建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新用水管理制度。注重經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，促進(jìn)節(jié)水防污。

　　2.1 切實(shí)提高水資源利用效率

　　節(jié)約能源資源，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。特別是在我們這樣一個(gè)人口眾多、資源相對不足的發(fā)展中國家，切實(shí)提高包括水資源在內(nèi)的能源資源的利用效率，做好節(jié)約工作，十分必要。

　　在未來幾十年的發(fā)展過程中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加，我國水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，有限的水資源和嚴(yán)峻的環(huán)境約束將對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長產(chǎn)生不利的影響。解決我國水資源短缺的重要出路，應(yīng)該依靠自律型的方式在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水。

　　節(jié)水的核心是提高水資源的利用效率。目前，我國水資源的利用效率仍低于很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，具體表現(xiàn)為單位取用水量產(chǎn)生的GDP（美元/立方米）相對較低。

　　如果條件允許，應(yīng)該把大中型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造列為重大戰(zhàn)略工程計(jì)劃，全面改進(jìn)地面灌溉技術(shù)，提高灌溉保證率，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水農(nóng)藝措施等?？傊ㄔO(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，需要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的機(jī)制改革。

　　近年來，我國工業(yè)用水量受國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的積極影響，出現(xiàn)了下降的趨勢。但是，也要看到我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量仍然偏高，一般工業(yè)用水重復(fù)率約為60%—65%，比發(fā)達(dá)國家低10%—15%，節(jié)水的空間還很大。在生活用水方面，據(jù)專家預(yù)測，未來20年人均家庭用水量增長將逐漸變緩并趨于穩(wěn)定，城市水資源緊缺的壓力更多來自城市化進(jìn)程中城市人口的增加。在這種情況下，必須厲行節(jié)水，這關(guān)系到未來我們的生產(chǎn)生活用水問題。因此，大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，推進(jìn)污水處理及再生水利用，開發(fā)推廣雨洪利用技術(shù)等都勢在必行。城市節(jié)水的一個(gè)重點(diǎn)是降低我國城市供水損失率。數(shù)字表明，我國供水損失率是歐洲發(fā)達(dá)國家的4倍左右。所以采取綜合措施加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，是城市節(jié)水的當(dāng)務(wù)之急。

　　2.2 污水資源化是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效途徑

　　水資源的合理使用是關(guān)系到人類生存和社會(huì)進(jìn)步的重要問題。污水的再生利用和資源化既可以緩解城市水資源短缺的矛盾，又能減輕對水環(huán)境的污染，可以帶來非常可觀的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，并已經(jīng)成為世界各國解決水問題的必選策略。

　　污水處理是污水再生利用的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)污水資源化的前提。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，城市供水的80％轉(zhuǎn)化為污水，經(jīng)收集處理后，其中70％的再生水可以再次循環(huán)使用。這意味著通過污水回用，可以在現(xiàn)有供水量不變的情況下，使城市的可用水量至少增加50％以上，這是一筆巨大的資源。城市污水就近易得，水量穩(wěn)定，易于收集，具有量大、集中、水質(zhì)可控性好的特點(diǎn)。污水再生利用作為第二水源，與開發(fā)其他水源相比：①比遠(yuǎn)距離引水便宜；②比海水淡化經(jīng)濟(jì)；③能夠節(jié)約大量的排污費(fèi)用，改善生態(tài)環(huán)境；④還能從污水中回收價(jià)值不菲的有用物質(zhì)。城市污水經(jīng)過深度處理后，可替代優(yōu)質(zhì)水，主要可用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)生產(chǎn)、城市景觀、市政綠化、建筑施工用水、沖洗汽車、街道廁所用水和補(bǔ)充地表水等方面。

　　國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市污水的再生利用，實(shí)現(xiàn)污水資源化，是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、緩解水資源短缺矛盾的最有效的途徑。

　　2.2.1 中水回用是城市污水資源化的有效途徑

　　在水的社會(huì)循環(huán)中，污水的再生與回用是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。將大部分的廢水經(jīng)過再生處理后回用，一方面可以緩解水資源短缺的局面，高效地利用有限的淡水資源，同時(shí)又減少了排放至自然水體的污染物總量，具有多方面的功效。因此，水的再生與回用是環(huán)境保護(hù)、水污染防治的主要途徑，是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，已經(jīng)成為世界各國解決水問題的必選策略。

　　按處理方法，中水處理工藝一般分為3種類型：

　　1．物理處理法——膜濾法，適用于水質(zhì)變化大的情況。采用這種流程的特點(diǎn)是：裝置緊湊，容易操作，以及受負(fù)荷變動(dòng)的影響小。

　　膜濾法是在外力的作用下，被分離的溶液以一定的流速沿著濾膜表面流動(dòng)，溶液中溶劑和低分子量物質(zhì)、無機(jī)離子從高壓側(cè)透過濾膜進(jìn)入低壓側(cè)，并作為濾液而排出；而溶液中高分子物質(zhì)、膠體微粒及微生物等被超濾膜截留，溶液被濃縮并以濃縮形式排出。

　　2．物理化學(xué)法——適用于生活污水水質(zhì)變化較大的情況。一般采用的方法有：砂濾、活性炭吸附、浮選、混凝沉淀等。這種流程的特點(diǎn)是：采用中空纖維超濾器進(jìn)行處理，技術(shù)先進(jìn)，結(jié)構(gòu)緊湊，占地少，系統(tǒng)間歇運(yùn)行，管理簡單。

　　3．生物處理法——適用于有機(jī)物含量較高的生活污水。一般采用活性污泥法、接觸氧化法、生物轉(zhuǎn)盤等生物處理方法?；蚴菃为?dú)使用，或是幾種生物處理方法組合使用，如接觸氧化+生物濾池；生物濾池+活性炭吸附；轉(zhuǎn)盤十砂濾等流程。這種流程具有適應(yīng)水力負(fù)荷變動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)生污泥量少、維護(hù)管理容易等優(yōu)點(diǎn)。    中水回用，實(shí)現(xiàn)污水資源化，是目前解決節(jié)水治污兩大問題的最有效的途徑，在水資源嚴(yán)重短缺的當(dāng)今社會(huì)有著重要意義。

　　3、實(shí)施城市污水資源化可持續(xù)發(fā)展的策略

　　3.1 城市污水資源化存在的問題

　　城市污水資源化既可減少污染又能緩解城市供水的緊張狀況，是一項(xiàng)很有意義的工作。然而，由于在建設(shè)資金、管理體制、人們傳統(tǒng)觀念、政策法規(guī)等方面存在的一些問題，使城市污水資源化工作沒有得到推廣。

　　3.2 實(shí)施城市污水資源化可持續(xù)發(fā)展的策略

　　現(xiàn)在，污水資源化工作愈來愈引起人們的重視，許多專家、學(xué)者紛紛進(jìn)行了研究、論證，提出了很多意見和建議，主要有如下方面：①把污水資源化列入各地區(qū)的城市水資源綜合利用規(guī)劃中，進(jìn)行水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配。②解決城市污水處理及再用水處理的建設(shè)資金，加快城市污水處理廠的建設(shè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再用水的深度處理。可將污水資源化引入市場機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及外資投入污水資源化的事業(yè)中。③要對污水再生利用系統(tǒng)實(shí)行行政管理和部門行業(yè)管理，盡快完善污水再利用的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的法規(guī)體系。④采取政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)使用再生水。⑤積極開展污水再用的宣傳教育，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的用水觀念，逐漸樹立對污水資源化的科學(xué)認(rèn)識(shí)。⑥根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜合理開發(fā)和利用再生水，推進(jìn)城市污水資源化。

　　總之，對我國這樣一個(gè)水污染較為嚴(yán)重和缺水國家，城市污水資源化利用有著不可估量的作用和廣闊的前景。同時(shí)，城市污水資源化利用工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到很多領(lǐng)域，這有待我們進(jìn)行深入的研究和探索。實(shí)現(xiàn)污水資源化，防范和避免水資源危機(jī)，是關(guān)系全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存環(huán)境的重大課題。