不動產統(tǒng)一登記影響幾何 官方為您詳細解讀

國務院發(fā)布的《不動產登記暫行條例》將于3月1日起正式實施。2月26日，國土資源部公布的我國不動產統(tǒng)一登記簿證樣式（試行）發(fā)布。當日，國土資源部不動產登記局局長王廣華、副局長冷宏志就社會普遍關心的問題和事項做了詳細解讀。

舊證可以長期使用，小產權房不能獲得登記

《不動產登記簿》、《不動產權證書》、《不動產登記證明》具體都指什么？誰持有？

據介紹，《不動產登記簿》是不動產統(tǒng)一登記的核心依據，由登記機構持有。按照《不動產登記暫行條例》的規(guī)定，《不動產登記簿》記載不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；以及涉及不動產權利限制、提示的事項等。

《不動產權證書》是權利人不動產權的權證，由權利人持有。有單一版和集成版兩個版本，證書中記載登記簿的主要信息。單一版證書記載一個不動產單元上的不動產權利。集成版證書記載同一權利人在同一登記轄區(qū)內享有的多個不動產單元上的不動產權利。目前主要采用單一版證書。

《不動產登記證明》是他項權證，用于證明不動產抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項，由登記機構持有。比如，權利人在申請銀行貸款時，可以申請登記機構向銀行出具該證明文件，方便權利人貸款。若權利人產權有查封登記，則不頒發(fā)證書或證明。

王廣華強調，統(tǒng)一簿證，堅持方便群眾。過去有關機構發(fā)放的各類產權證，堅持不變不換。只要不動產權沒有變更和交易，就不換新的《不動產權證書》，舊證可以長期使用，舊證和新證并行不悖。農村耕地的承包權、經營權和使用權證，現在由農業(yè)部負責牽頭管理和發(fā)放。農村耕地權證未來的管理，將在條件成熟的基礎上，納入不動產統(tǒng)一登記管理范疇。耕地納入統(tǒng)一管理，有5年的過渡期。

不動產統(tǒng)一登記的具體流程包括4個步驟，即權利人申請、登記機構受理、登記和頒證，單元不動產登記需要30個工作日完成。目前，不動產統(tǒng)一登記簿證收費標準正在制定過程中。過去是房產測量和土地測量兩個分項收費，一是工本費，二是登記費，登記收費是兩件，按件收費，對個人收費每件80元，對企業(yè)每件550元。

農村家庭的不動產權，一般記在戶主身上。戶主過世后的不動產權繼承，是一個明確的權利，依法得到保障。對于農村居民集中上樓的不動產權，要根據農民的宅基地是否依法取得的原則。依法取得宅基地的，就發(fā)放不動產權證書。由于小產權房非法，所以不能依法獲得不動產權統(tǒng)一登記。

對于不動產統(tǒng)一登記，社會上有一些議論。不動產統(tǒng)一登記是為反腐，會降房價，也是為征稅作鋪墊。冷宏志表示，這些與不動產統(tǒng)一登記并沒有直接關系。反腐由專門機構組織調查，不動產在原來的登記機關同樣有登記，并不是有了不動產統(tǒng)一登記就是反腐。房價上漲和下跌，原因在于供求關系的轉變和經濟形勢的變化，而不是因為不動產統(tǒng)一登記。征稅屬于國家財稅政策，什么稅該征不該征，由國家制定和頒布，跟不動產統(tǒng)一登記沒有必然聯系。

統(tǒng)一登記可保障交易安全，防止出現一房、一地多賣

統(tǒng)一簿證，對不動產統(tǒng)一登記有什么樣的意義？

據介紹，統(tǒng)一簿證，是更加有力保護不動產物權的必然要求。不動產登記作為物權公示的法定手段，不動產物權的主體、客體和內容等，都記載在登記簿、反映在證書上，只有簿證的內容統(tǒng)一，物權的變動情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權才能夠得到統(tǒng)一嚴格的保護。

統(tǒng)一簿證，是更加有效保障不動產交易安全的必然要求。在具體的不動產實際交易過程中，交易雙方信賴的就是權利人手中的證書和登記機構管理的登記簿。如果簿證不統(tǒng)一，特別是證書不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個證書，交易當事人無法有效判別權利的真正歸屬，就可能出現一房、一地多賣，產生交易風險。

統(tǒng)一簿證，是便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權歸屬的根據，也是不動產登記信息依法查詢的主要內容。統(tǒng)一證書，消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一、不同的物權頒發(fā)不同證書的弊端，切實便民利民，降低行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓的領證成本就會降低。

王廣華強調，實施不動產統(tǒng)一登記制度，要實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。統(tǒng)一簿證，在于便民利民。

不得隨意減少登記簿記載的內容，登記機構由縣級以上人民政府依法確定

不動產登記簿證樣式的使用和管理，有哪些具體規(guī)定？

據介紹，使用上，《不動產登記簿》由不動產登記機構按照統(tǒng)一的登記簿樣式自行制作使用。不動產登記機構可以結合地方實際，針對不同的權利登記事項，對登記簿作相應調整，但不得隨意減少登記簿記載的內容。

管理上，紙質介質的《不動產登記簿》、《不動產權證書》和《不動產登記證明》應當加蓋不動產登記機構的“不動產登記專用章”。不動產登記機構由縣級以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負責不動產登記工作的部門。如：××縣人民政府確定由該縣國土資源局負責不動產登記工作，則縣國土資源局為該縣不動產登記機構，登記簿證加蓋“××縣國土資源局不動產登記專用章”。

冷宏志表示，印制上，《不動產權證書》和《不動產登記證明》由國土資源部統(tǒng)一監(jiān)制。證書和證明的樣式以及印制標準由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定，各地必須嚴格遵循。監(jiān)管上，建立全國《不動產權證書》和《不動產登記證明》印制使用情況的匯總統(tǒng)計分析和公示制度。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門（不動產登記主管部門）要加強對不動產登記簿證使用情況的監(jiān)管。對于偽造、變造證書和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書和證明的，要會同有關部門及時依法查處；對于不按照要求使用、保存和管理不動產登記簿證的，應當限令改正。

目前，全國有26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成了登記機構和職責整合。截至去年底，全國有70個縣（市、旗）、30多個市（州、盟）完成了登記機構和職責整合。