2015年糧食流通工作重點(diǎn)四個(gè)方面改革

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    記者從日前召開的全國糧食流通工作會議上獲悉，2015年糧食流通工作重點(diǎn)有四個(gè)方面改革：一是深化糧食收儲體制改革，二是完善糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，三是加快推進(jìn)糧食企業(yè)改革，四是積極參與目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

    國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在會議上表示，2014年糧食流通工作取得明顯成效，除了實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量“十一連增”以外，還多措并舉有效化解收儲矛盾。全國各類糧食企業(yè)共收購糧食7298億斤，比上年增加409億斤。此外，去年全國糧食系統(tǒng)著力推進(jìn)多項(xiàng)改革：糧食安全省長責(zé)任制文件印發(fā)實(shí)施，同時(shí)糧食系統(tǒng)減少糧食行政審批事項(xiàng)，制訂新的糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，積極探索政策性糧食收儲新機(jī)制，下達(dá)新增地方糧食儲備規(guī)模計(jì)劃，為今年進(jìn)一步深化改革奠定了很好的基礎(chǔ)。

    國家糧食局局長任正曉表示，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整加速推進(jìn)，糧食貿(mào)易全球化、糧食購銷市場化程度不斷加深的背景下，國內(nèi)糧食市場運(yùn)行的各種矛盾交織累積，集中表現(xiàn)為糧食供求總量緊平衡與部分品種階段性過剩、托市價(jià)格面臨雙重?cái)D壓與保護(hù)糧農(nóng)利益、適度利用國際糧食資源與進(jìn)口糧食沖擊國內(nèi)市場等三個(gè)方面的矛盾。因此，如何適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和糧食市場新形勢，妥善解決進(jìn)口壓力大、國內(nèi)困難多的矛盾，更好地保護(hù)種糧農(nóng)民利益、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保持糧食市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全，是當(dāng)前和今后一個(gè)階段糧食工作面臨的重大課題。

    徐紹史說，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和糧食流通工作的階段性特征，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面深化糧食流通改革，推進(jìn)糧食流通能力現(xiàn)代化。在深化糧食收儲體制改革方面，核心是要落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性，積極探索鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展訂單收購；在完善糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制方面，要逐步建立地方儲備與中央儲備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；在加快推進(jìn)糧食企業(yè)改革方面，糧食企業(yè)改革需要管理部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，取消和下放一些糧食流通領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)，還要清理非行政審批事項(xiàng)。要積極推進(jìn)糧食企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，對于去年開始的農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，要跟蹤了解大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)執(zhí)行情況，深入研究目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)后的糧食收儲問題，并為完善補(bǔ)貼方式提出意見建議。

    針對深化糧食收儲體制改革，任正曉表示，今后要建立中央儲備和地方儲備各司其職、協(xié)同互補(bǔ)機(jī)制，形成儲備調(diào)控合力。要強(qiáng)化政府糧食儲備監(jiān)管體系建設(shè)，健全政府糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)儲備糧收購、銷售、輪換等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)公開透明，使儲備糧更好地服務(wù)糧食宏觀調(diào)控。