國務院辦公廳印發(fā)《意見》引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展

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    近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》指出，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，有利于保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)益，有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率，有利于加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅持公益性為主、公開公正規(guī)范、因地制宜、穩(wěn)步推進的基本原則，以堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)益為根本，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務功能為重點，扎實做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作。

    《意見》明確，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務的平臺，具有明顯的資產(chǎn)使用權(quán)租賃市場特征、顯著的農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色、鮮明的地域特點，既要發(fā)揮其信息傳遞、價格發(fā)現(xiàn)、交易中介的基本功能，又要發(fā)揮其為農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等提供服務的特殊功能。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是政府主導、服務“三農(nóng)”的非盈利性機構(gòu)，其設(shè)立要經(jīng)過科學論證，由當?shù)卣畬徟?。在現(xiàn)階段，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等流轉(zhuǎn)服務平臺是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的主要形式，要利用好現(xiàn)有的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務平臺，做好縣、鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務工作。市場建設(shè)應以縣域為主，確有需要的地方可以設(shè)立覆蓋地（市）乃至?。▍^(qū)、市）地域范圍的市場，鼓勵各地探索符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實際需要的多種市場形式。

    《意見》提出，法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易?，F(xiàn)階段的交易品種主要包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)等八個門類。流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者。除宅基地使用權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行）。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)是否入市流轉(zhuǎn)交易由農(nóng)戶自主決定。

    《意見》要求，流轉(zhuǎn)交易市場都應提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢、組織交易等基本服務，建立健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則，對市場運行和服務規(guī)范等作出具體規(guī)定。各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會和市場主管部門要強化監(jiān)督管理，及時查處各類違法違規(guī)交易行為。

    《意見》強調(diào)，各地要加強領(lǐng)導，健全工作機制，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策，從本地實際需要出發(fā)，制定管理辦法和實施方案，并對市場建設(shè)和運營要實行財政補貼等優(yōu)惠政策。 

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