農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段

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    據(jù)報道，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。這標(biāo)志著，我國農(nóng)村土地制度改革即將進(jìn)入試點(diǎn)階段。

    黨的十八屆三中全會《決定》提出，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價；縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制；保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度。據(jù)了解，這些要求明確了農(nóng)村土地制度改革的方向和任務(wù)。

    國土資源部負(fù)責(zé)人介紹，《意見》在農(nóng)村土地征收改革方面，提出了要探索縮小土地征收范圍；規(guī)范制定征收目錄，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開土地征收信息；完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制等。

    在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革方面，要探索完善用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度等。

    在農(nóng)村宅基地制度改革方面，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實現(xiàn)形式；對超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實行有償使用；以及進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地等。

    此外，試點(diǎn)將在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗區(qū)中選擇，封閉運(yùn)行，確保風(fēng)險可控。試點(diǎn)工作將在2017年底完成。