切實(shí)解決農(nóng)民工面臨突出問(wèn)題 有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化

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    中國(guó)國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》，部署進(jìn)一步做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工服務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問(wèn)題，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。

    據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，中國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.69億人，占中國(guó)全體7.7億就業(yè)人員的34.9%；農(nóng)民工就業(yè)比上年增加633萬(wàn)人，占全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1310萬(wàn)人的將近一半。

    “從這組數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)民工的市民化對(duì)中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化是何等重要。”人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，意見(jiàn)提出的措施也十分具有針對(duì)性，例如實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)未升入普通高中、普通高等院校的農(nóng)村應(yīng)屆初高中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育。

    “農(nóng)民工只有技能提升了，勞動(dòng)生產(chǎn)率才能提高，工資水平也才能相應(yīng)提高，工作才能變得更穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化才能更好地推進(jìn)。”莫榮說(shuō)。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文也指出，新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向，而城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，這已逐步成為社會(huì)的共識(shí)，此時(shí)出臺(tái)這個(gè)意見(jiàn)可謂正當(dāng)其時(shí)。

    “這個(gè)意見(jiàn)的主旨是"為農(nóng)民工服務(wù)"，對(duì)農(nóng)民工的尊重躍然紙上。”鄭秉文說(shuō)。

    意見(jiàn)明確，有序推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化。鄭秉文說(shuō)，“有的農(nóng)民工愿意"腳踏雙舟"—在城市工作，回家鄉(xiāng)養(yǎng)老。我們不能強(qiáng)迫他們進(jìn)城落戶(hù)，因此"為農(nóng)民工服務(wù)"的定位準(zhǔn)確、合理。”

    意見(jiàn)明確，到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2000萬(wàn)人次，農(nóng)民工綜合素質(zhì)顯著提高、勞動(dòng)條件明顯改善、工資基本無(wú)拖欠并穩(wěn)定增長(zhǎng)、參加社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，未落戶(hù)的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，農(nóng)民工群體逐步融入城鎮(zhèn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    “穩(wěn)定就業(yè)、勞動(dòng)權(quán)益保障、公共服務(wù)均等化是中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的主要問(wèn)題，這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在農(nóng)民工群體身上。”鄭秉文說(shuō)，“目標(biāo)雖然確立了，但真正實(shí)現(xiàn)仍然有很大難度。”

    中國(guó)近年來(lái)在服務(wù)農(nóng)民工方面做了不少工作—農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、職業(yè)技能不斷提高、工資收入大幅增加。但與此同時(shí)，在勞動(dòng)權(quán)益、進(jìn)城落戶(hù)、子女教育、房屋租住、社會(huì)保障等方面，情況仍然不容樂(lè)觀(guān)。

    39歲的陳勇來(lái)自重慶開(kāi)縣，外出務(wù)工已有近20年了。“辛辛苦苦一年多，拿到工資本是天經(jīng)地義的事情，但是工資被拖欠卻成了常事。”陳勇說(shuō)，“一旦遇到老板不發(fā)工資，我們這些打工的真是一點(diǎn)兒辦法也沒(méi)有，舉報(bào)、打官司都得耗時(shí)間，我們拖不起。”

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