國土資源部對外發(fā)布土地節(jié)約集約利用指導(dǎo)意見

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    國土資源部日前對外發(fā)布了土地節(jié)約集約利用的指導(dǎo)意見，旨在推動我國生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的步伐。

    我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，處于經(jīng)濟增長換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新特征。國土資源部表示，這對推進節(jié)約集約用地提出了新要求。

    此次指導(dǎo)意見，把緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率，作為整個工作的指導(dǎo)思想。根據(jù)要求，到2020年，單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番，單位固定資產(chǎn)投資建設(shè)用地面積下降80%，城市新區(qū)平均容積率比現(xiàn)城區(qū)提高30%以上。

    指導(dǎo)意見指出，建設(shè)用地總量得到嚴格控制，土地利用結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，土地存量挖潛和綜合整治取得明顯進展，土地節(jié)約集約利用制度與機制更加完善，這四大項是整個工作所要達到的主要目標(biāo)。

    按照要求，嚴格核定各類城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適當(dāng)增加城區(qū)人口100萬-300萬的大城市新增建設(shè)用地，合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市新增建設(shè)用地，從嚴控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市新增建設(shè)用地。

    指導(dǎo)意見強調(diào)，著力盤活存量建設(shè)用地。對近5年平均供地率小于60%的市、縣，除國家重點項目和民生保障項目外，暫停安排新增用地指標(biāo)，并完善土地收購儲備制度，建立存量建設(shè)用地盤活利用激勵機制。

    根據(jù)計劃，加大農(nóng)村空閑、閑置和低效用地整治，力爭到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量中的比例提高到40%左右。同時，優(yōu)先安排社會民生、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及國家扶持的健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等用地。