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進(jìn)一步收緊進(jìn)口目的是消化國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存
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近日,國(guó)家發(fā)改委專門召開(kāi)“棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)和市場(chǎng)調(diào)控”新聞發(fā)布會(huì),披露了一些重要的信息。比如,根據(jù)之前的政策,棉花目標(biāo)價(jià)格改革的補(bǔ)貼范圍僅限于在新疆,本次發(fā)布會(huì)披露,也將對(duì)長(zhǎng)江、黃河流域出產(chǎn)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼;國(guó)家明年將只發(fā)放89.4萬(wàn)噸關(guān)稅進(jìn)口配額,不再新增棉花進(jìn)口配額。
“進(jìn)一步收緊進(jìn)口的目的是消化國(guó)內(nèi)棉花庫(kù)存。但目前國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格仍有差距,且國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量、尤其是在國(guó)儲(chǔ)棉存了很長(zhǎng)時(shí)間的棉花質(zhì)量并不盡如人意。如果限制進(jìn)口,將加重國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)的困難。”23日,山東省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)夏志林說(shuō)。
棉價(jià)大降
今年年初,國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)棉花、大豆的目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),并確定今年的棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸19800元。
據(jù)了解,在實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革之前,國(guó)內(nèi)棉花實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)制。而由于收儲(chǔ)價(jià)格較高,致使國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格差距巨大,國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)叫苦不迭。
國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長(zhǎng)劉小南在新聞發(fā)布會(huì)上解釋稱,實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革,就是為了把紡織企業(yè)的利益能夠更多地考慮進(jìn)去:“實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革后,棉花的價(jià)格由市場(chǎng)供求形成,紡織企業(yè)根據(jù)需求,根據(jù)對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)的判斷,采購(gòu)棉花。實(shí)行這個(gè)目標(biāo)價(jià)格改革后,國(guó)內(nèi)外棉花市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性會(huì)增強(qiáng),國(guó)內(nèi)外價(jià)差應(yīng)該會(huì)縮小到一個(gè)合理的水平上。”
如今,縮小國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差目標(biāo)可謂初步實(shí)現(xiàn)。
據(jù)了解,自發(fā)改委宣布棉花目標(biāo)價(jià)格改革之后,國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格進(jìn)入了一個(gè)長(zhǎng)期的下行通道,目前新疆棉現(xiàn)貨價(jià)格為14000元/噸左右,遠(yuǎn)低于去年的18000元/噸以上。在期貨市場(chǎng),鄭商所棉花主力合約1501今年年初價(jià)格曾一度達(dá)16900元/噸,目前僅為12900元/噸左右,下降幅度達(dá)24%。
補(bǔ)貼范圍將擴(kuò)
在棉花目標(biāo)價(jià)格改革啟動(dòng)之初,其公布的實(shí)施范圍僅局限在新疆產(chǎn)區(qū),這意味著包括山東在內(nèi)的其他地區(qū)棉農(nóng)不在補(bǔ)貼的范圍內(nèi)。但根據(jù)本次新聞發(fā)布會(huì)披露的信息,山東的棉農(nóng)也將獲得補(bǔ)貼。
國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示,“除了新疆試點(diǎn)的區(qū)域之外,還有長(zhǎng)江、黃河流域主產(chǎn)區(qū),國(guó)家也會(huì)適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)貼?,F(xiàn)在這個(gè)原則國(guó)務(wù)院已經(jīng)定了,怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少將由財(cái)政部發(fā)布。”
“之前曾經(jīng)討論過(guò)一個(gè)方案,就是對(duì)于內(nèi)地主產(chǎn)區(qū),不直接補(bǔ)貼給棉農(nóng),而是補(bǔ)貼給地方政府,再由地方政府對(duì)種棉大戶、種棉合作社進(jìn)行補(bǔ)貼。而且補(bǔ)貼的金額也會(huì)少于新疆。”一知情人士說(shuō)道。
德州棉花協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬俊凱分析,之所以對(duì)新疆和內(nèi)地棉農(nóng)采取不同的補(bǔ)貼辦法,主要是內(nèi)地棉農(nóng)小散戶太多,每家植棉三五畝,補(bǔ)貼實(shí)施起來(lái)其操作難度太大。從政策導(dǎo)向來(lái)說(shuō),國(guó)家在鼓勵(lì)規(guī)?;裁?,小散戶植棉效益很差甚至是在賠錢,還不如種糧。
進(jìn)口驟降
根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織[微博]時(shí)的協(xié)議條款,中國(guó)對(duì)棉花進(jìn)口實(shí)施配額管理制度。進(jìn)口配額分為兩種,一種為關(guān)稅配額,另一種為關(guān)稅外配額。關(guān)稅配額總量89.4萬(wàn)噸,稅率為1%;關(guān)稅外配額實(shí)施滑準(zhǔn)稅制度,進(jìn)口價(jià)格越低關(guān)稅越高。
因近些年國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格居高不下,紡織企業(yè)對(duì)外棉需求較大,我國(guó)進(jìn)口棉花數(shù)量巨大。根據(jù)中國(guó)海關(guān)公布的信息,2013年9月至2014年8月,我國(guó)進(jìn)口棉花300.13萬(wàn)噸,同比減少139.24萬(wàn)噸;今年前8個(gè)月,我國(guó)進(jìn)口棉花187.82萬(wàn)噸,同比減少114.70萬(wàn)噸。
馬俊凱分析說(shuō),只發(fā)放89.4萬(wàn)噸關(guān)稅進(jìn)口配額的目的是消化庫(kù)存。經(jīng)過(guò)連年收儲(chǔ),國(guó)儲(chǔ)棉早已擁有全球最大的棉花儲(chǔ)存量。“目前國(guó)儲(chǔ)棉的儲(chǔ)存量超過(guò)1000萬(wàn)噸,庫(kù)存壓力非常大,限制進(jìn)口可使國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)更多使用國(guó)內(nèi)棉花。”
但夏志林對(duì)限制棉花進(jìn)口表示了很大的擔(dān)憂:“目前國(guó)外棉花價(jià)格只有11000元/噸左右,國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格與之相比仍然很高。而且,國(guó)內(nèi)棉花質(zhì)量本身較低。國(guó)儲(chǔ)棉連年收棉,其庫(kù)存的棉花都是1年前、2年前,甚至是3年前的棉花,質(zhì)量更是大幅下降,很難滿足國(guó)內(nèi)紡織廠的需求。收緊進(jìn)口之后,國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)將更加困難。”
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