《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改 重新公布

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

    海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

    第32號(hào)

    《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例〉的決定》已由海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年9月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年11月1日起施行。

    海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2014年9月26日

    海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議決定對(duì)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》作如下修改：

    一、將第十條第二款修改為：“農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地利用總體規(guī)劃由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地利用總體規(guī)劃納入全省土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理。”

    二、將第二十五條修改為：“省、市、縣、自治縣人民政府收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)留成部分、土地閑置費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，由省、市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按耕地開(kāi)墾計(jì)劃安排使用，專項(xiàng)用于成片開(kāi)墾耕地。”

    三、將第二十六條修改為：“非農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，由市、縣、自治縣人民政府?dāng)M定方案，向省人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府土地行政主管部門審核后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

    “未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

    “農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)用地中的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用的土地按建設(shè)用地報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。”

    四、將第二十八條第（一）項(xiàng)修改為：“被征收土地所在市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門制定征地方案，按照規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。在征地依法報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民。”

    五、將第二十九條第五款修改為：“征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣、自治縣人民政府組織測(cè)算和聽(tīng)證，經(jīng)省人民政府土地行政主管部門審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府公布執(zhí)行，并定期調(diào)整。”

    六、將第三十一條修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)需要使用集體所有土地的，報(bào)請(qǐng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，其中涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”

    七、將第三十三條第一款修改為：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥、租賃、承包，應(yīng)當(dāng)以宗地為單位，堅(jiān)持以項(xiàng)目帶土地的原則，且符合下列條件：

    “（一）符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

    “（二）土地權(quán)屬清晰；

    “（三）沒(méi)有法律糾紛；

    “（四）土地征收補(bǔ)償安置落實(shí)到位；

    “（五）出讓、劃撥的國(guó)有土地地塊位置、使用性質(zhì)、容積率、綠地率、建筑密度等規(guī)劃條件明確；

    “（六）具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必須的其他基本條件。”

    八、增加一條，作為第三十四條：“省人民政府組織建設(shè)全省統(tǒng)一的土地交易市場(chǎng)，并納入省級(jí)政府公共資源交易平臺(tái)。國(guó)有和集體建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入省級(jí)政府公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行供應(yīng)和交易，具體辦法由省人民政府另行制定。”

    九、將第四十條改為第四十一條，第一款修改為：“實(shí)行基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公示制度。市、縣、自治縣各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)和國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、自治縣人民政府組織測(cè)算，經(jīng)省人民政府土地行政主管部門審核并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府公布執(zhí)行，并定期調(diào)整。出讓、租賃、承包土地使用權(quán)的價(jià)格不得低于公布的國(guó)有土地供應(yīng)最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”

    十、將第四十二條改為第四十三條，修改為：“國(guó)有土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人從出讓、租賃、承包合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)之日起，滿兩年未完成項(xiàng)目投資總額25%的，由市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)。”

    十一、將第四十四條改為第四十五條，修改為：“有下列情形之一的，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

    “（一）為公共利益需要使用土地的；

    “（二）為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的；

    “（三）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；

    “（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

    “（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    “依照前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”

    十二、將第四十七條改為第四十八條，修改為：“土地使用權(quán)受讓人、承租人、承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用土地；需要改變用途的，必須經(jīng)市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門同意后，報(bào)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，其中在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。”

    十三、增加一條，作為第四十九條：“土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的條件進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用，不得擅自改變?nèi)莘e率，確需改變的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。

    “經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整容積率的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的容積率抄告土地行政主管部門；土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)與土地行政主管部門簽訂變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并依法補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。”

    十四、將第五十條改為第五十二條，第二款修改為：“以租賃方式取得的承租土地使用權(quán)，在土地使用者按規(guī)定支付租金，并按合同約定完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或者依法抵押。”

    十五、將第五十四條改為第五十六條，第二款修改為：“以國(guó)有劃撥土地使用權(quán)作為出資條件與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)、入股或者企業(yè)改制、改組，涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)擬定國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置方案，經(jīng)市、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并依照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。”

    十六、增加一條，作為第六十二條：“國(guó)有劃撥農(nóng)用地不得擅自改變用途用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，確需轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，由市、縣、自治縣人民政府收回國(guó)有土地使用權(quán)，并按規(guī)定供應(yīng)土地。省人民政府對(duì)農(nóng)墾國(guó)有劃撥農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。”

    十七、將第六十五條改為第六十八條，修改為：“集體所有土地使用權(quán)出讓、對(duì)外承包或者與他人聯(lián)合舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定的用途使用土地。轉(zhuǎn)讓、租賃、轉(zhuǎn)包后不得改變土地用途。需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)。”

    十八、將第六十六條改為第六十九條，修改為：“有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準(zhǔn)，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)：

    “（一）集體所有土地使用權(quán)出讓、承包合同期限屆滿；

    “（二）用地單位未按合同約定用途和期限使用土地，又拒不改正，造成土地閑置、棄耕拋荒滿兩年的。”

    十九、增加一條，作為第七十條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用地審查報(bào)批信息化建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上申報(bào)和審批，并對(duì)審批事項(xiàng)的受理、辦理、辦結(jié)情況實(shí)行網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控。

    “縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地審批事項(xiàng)范圍、條件、申請(qǐng)材料目錄、示范文本、程序、期限、審批結(jié)果、投訴方式等在政府門戶網(wǎng)站公示，接受公眾查詢和監(jiān)督。但涉及國(guó)家秘密的信息除外。”

    二十、增加一條，作為第七十一條：“土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部會(huì)審和重大事項(xiàng)集體決策制度，明確內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限，規(guī)范土地審批工作程序，健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)土地審批實(shí)施情況的監(jiān)督。”

    二十一、增加一條，作為第七十二條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善土地違法行為查處協(xié)調(diào)機(jī)制。

    “縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)土地執(zhí)法工作，依法查處土地違法行為。

    “縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同做好查處土地違法行為的相關(guān)工作。”

    二十二、將第六十九條改為第七十五條，修改為：“土地行政主管部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)、查處土地違法行為時(shí)，除采取《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

    “（一）詢問(wèn)違法案件當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

    “（二）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、攝像；

    “（三）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

    “（四）停止辦理涉嫌違法用地的審批和登記發(fā)證手續(xù)；

    “（五）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

    “（六）對(duì)可能滅失或者以后難以取得的與違法案件相關(guān)的書證、物證及其它證據(jù)進(jìn)行先行登記保存。”

    二十三、增加一條，作為第七十八條：“土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，在辦公場(chǎng)所及相關(guān)網(wǎng)站公布舉報(bào)投訴的電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱，及時(shí)受理公民、法人和其他組織對(duì)土地違法行為的舉報(bào)和投訴，并依法查處違法行為。”

    二十四、將第七十二條改為第七十九條，在第一款中增加一項(xiàng)規(guī)定：“（九）在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過(guò)程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類、面積等弄虛作假行為的。”

    二十五、將第七十三條改為第八十條，增加一項(xiàng)規(guī)定：“（五）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的。”

    二十六、將第七十四條改為第八十一條，修改為：“有下列情形之一的，按非法占地處理，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米50元以上150元以下的罰款：

    “（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地利用總體規(guī)劃劃定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

    “（二）超過(guò)批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量或者用地界限占用土地的；

    “（三）土地使用權(quán)被依法收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不交還土地的；

    “（四）臨時(shí)使用土地期滿，逾期不歸還又不辦理續(xù)用手續(xù)的。”

    二十七、將第七十六條改為第八十三條，修改為：“國(guó)有土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，并處以非法占用土地每平方米50元以上150元以下罰款，逾期拒不改正的，由市、縣、自治縣人民政府收回土地使用權(quán)。”

    二十八、將第八十二條改為第八十九條，修改為：“土地行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    “（一）對(duì)符合規(guī)定的用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由不予受理或者超過(guò)規(guī)定期限未予辦理的；

    “（二）發(fā)現(xiàn)土地違法行為或者接到對(duì)土地違法行為的舉報(bào)后不制止、不依法查處的；

    “（三）未依法實(shí)施行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的；

    “（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。”

    本決定自2014年11月1日起施行。

    《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。