四川省招投標(biāo)將全面實(shí)施“黑名單制”

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　　名單范圍從過去的投標(biāo)企業(yè)擴(kuò)展到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等

　　6月23日，記者從國家發(fā)展改革委網(wǎng)站獲悉，為推動健全社會信用體系建設(shè)，有效遏制賄賂犯罪，最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》要求，招投標(biāo)涉及的各相關(guān)部門應(yīng)建立招投標(biāo)活動行賄犯罪檔案查詢工作機(jī)制，并首次要求將行賄檔案查詢結(jié)果應(yīng)用擴(kuò)大到招投標(biāo)的各方當(dāng)事人，如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、招標(biāo)師等。

　　據(jù)了解，建立招投標(biāo)活動行賄犯罪檔案查詢工作機(jī)制就是建立招投標(biāo)活動中的“黑名單制”，我省一部分地方已在試點(diǎn)，該《通知》出臺后，全省將在招投標(biāo)活動中全面實(shí)施“黑名單制”。

　　“黑名單”擴(kuò)容

　　該《通知》要求，依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出前，對投標(biāo)人進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)前，應(yīng)當(dāng)對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)確定和招標(biāo)師注冊前，對有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢。

　　省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“擴(kuò)大行賄犯罪檔案的查詢范圍，是該《通知》的一大重要創(chuàng)新。曾經(jīng)開展查詢工作，都以針對投標(biāo)人為主，但招投標(biāo)涉及的環(huán)節(jié)、主體很多，板子不能都打在投標(biāo)人身上。”同時(shí)，他認(rèn)為，查詢不是目的，查詢后如何對各方主體進(jìn)行限制才是重點(diǎn)。

　　省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示同意：“各方主體的行賄犯罪記錄應(yīng)作為招標(biāo)的資質(zhì)審查、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)定、評標(biāo)專家入庫審查等活動的重要依據(jù)。我省各相關(guān)行政主管部門應(yīng)對有行賄犯罪記錄的單位或個(gè)人作出一定時(shí)期內(nèi)限制進(jìn)入市場、取消投標(biāo)資格、降低資質(zhì)等級等處置。

　　下一步全面實(shí)施

　　目前，我省一些交易中心已開始嘗試查詢工作。珙縣公共資源交易中心規(guī)定，但凡重大項(xiàng)目，如政府采購預(yù)算價(jià)在100萬元以上的項(xiàng)目，均由該中心采集相關(guān)信息，縣檢察院負(fù)責(zé)查詢供應(yīng)商或投標(biāo)人的行賄犯罪記錄;巴中市公共資源交易服務(wù)中心將中標(biāo)候選人參加交易活動前5年內(nèi)無行賄犯罪記錄作為中標(biāo)的必要條件。據(jù)省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“已有一些地方試點(diǎn)取得了很好的成效，該工作會盡快在全省范圍內(nèi)鋪開。”

　　不過，“新政”之下，群眾也還有更高的期待。“在部門之間跑來跑去也就算了，信息更新還不及時(shí)真讓人頭痛。”省機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司工作人員汪覓覓，在一次查詢投標(biāo)人行賄記錄時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)信息并沒有及時(shí)更新。對此，成都大學(xué)副教授李桂玲認(rèn)為，“招投標(biāo)涉及部門太多，若各級招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺、公共服務(wù)平臺和綜合性社會信用信息平臺不能達(dá)到信息的及時(shí)更新和共享，查詢效果必然大打折扣，省、市、縣各級招投標(biāo)相關(guān)部門都應(yīng)建立起信息及時(shí)推送的制度。”

　　記者了解到，在雅安、廣元兩地出臺的公共資源交易“黑名單”管理辦法中，就明確要求各級財(cái)政、國土、建設(shè)、水利、交通等相關(guān)行政監(jiān)督部門，對相關(guān)主體列入“黑名單”記錄必須及時(shí)報(bào)送，以此來保障查詢工作的順利開展。對此，省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“省級各相關(guān)部門也需要加快建立聯(lián)動機(jī)制，依托社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議等協(xié)作機(jī)制，共同推動查詢工作和結(jié)果的應(yīng)用到位。”