山東省住建廳關(guān)于加強山東省被動式超低能耗綠色建筑示范項目管理的通知

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　　魯建節(jié)科字[2015]9號

　　各有關(guān)市住房城鄉(xiāng)建委(建設(shè)局)，省直有關(guān)單位：

　　2014年以來,我省各級積極推進被動式超低能耗綠色建筑試點示范建設(shè)，已有19個項目列為省級試點。為加強試點項目監(jiān)管，提高工程質(zhì)量安全，確保示范效果，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、提高認識，高度重視被動式超低能耗綠色建筑示范項目建設(shè)工作

　　被動式超低能耗綠色建筑是集高舒適度、低能耗于一體的高效節(jié)能建筑。通過采用先進節(jié)能設(shè)計理念和施工技術(shù),一方面優(yōu)化建筑圍護結(jié)構(gòu)，最大限度提高建筑的保溫、隔熱和氣密性能，并通過新風(fēng)系統(tǒng)的高效熱(冷)量回收利用，顯著降低建筑的采暖和制冷需求;另一方面，通過有效利用自然通風(fēng)、采光、太陽能輻射和室內(nèi)非供暖熱源得熱，實現(xiàn)舒適的室內(nèi)溫度、濕度和采光環(huán)境，最大限度降低對主動式采暖或制冷系統(tǒng)的依賴。大力推進被動式超低能耗綠色建筑示范項目建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)我省節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明山東的重要渠道，對于推動建筑能效提升、提高居民生活品質(zhì)具有重要的現(xiàn)實意義。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，落實責(zé)任。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立省被動式超低能耗綠色建筑示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管理辦公室(以下簡稱省項目管理辦公室，見附件1)，并成立專家委員會(見附件2)，負責(zé)全省被動式超低能耗綠色建筑示范項目組織協(xié)調(diào)。各市建設(shè)主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強化工作督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的突出問題。各項目單位要成立工作推進組，落實專人對示范項目進行監(jiān)督管理，明確時間表，加快建設(shè)進度，確保質(zhì)量安全，確保示范效果。

　　二、強化建設(shè)全過程監(jiān)管，確保被動式超低能耗綠色建筑示范項目質(zhì)量

　　被動式超低能耗綠色建筑示范項目工藝先進、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強，對保溫性能、氣密性、精細化施工等要求遠高于一般節(jié)能建筑。各級建設(shè)主管部門、項目實施單位要進一步加強示范項目建設(shè)全過程的監(jiān)管和服務(wù)。

　　(一)認真落實招投標制度

　　1. 依法必須公開招標的示范項目，因技術(shù)復(fù)雜而只有少量潛在投標人可供選擇的，項目建設(shè)單位報經(jīng)當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門批準，項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，可以實行邀請招標;需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的，可以不進行招標。

　　2.示范項目建設(shè)單位根據(jù)工程實際需要，可適當提高參建單位資質(zhì)資格標準要求。

　　3.示范項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國家標準文本和省示范文本，并將被動式超低能耗綠色建筑示范項目性能指標(見附件3)及保證措施列入招標文件的實質(zhì)性要求。資格預(yù)審文件、招標文件及其修改補充文件，在發(fā)出的同時報省項目管理辦公室存檔。

　　4.采用綜合評估評標法進行評標的，被動式超低能耗綠色建筑專項設(shè)計方案、監(jiān)理大綱、施工技術(shù)方案等應(yīng)當列為評審要點，明確評審標準，增加評分權(quán)重。

　　5.評標委員會中熟悉被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)的專家不少于2名;采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的，可以由招標人在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專家委員會中直接確定。

　　(二)加強設(shè)計及圖審管理

　　1.項目方案設(shè)計應(yīng)由建筑和暖通專業(yè)設(shè)計師共同完成，報經(jīng)省項目管理辦公室組織專家論證通過后，方可進入施工圖設(shè)計階段。

　　2.項目施工圖設(shè)計文件要單設(shè)“被動式超低能耗設(shè)計專篇”，明確各節(jié)能節(jié)點、部位技術(shù)要求和做法。

　　3.嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度。施工圖設(shè)計文件須附省項目管理辦公室的專家審查意見，并報具備條件的的施工圖審查機構(gòu)審查;任何單位和個人不得擅自修改已審查通過的施工圖設(shè)計文件;確需設(shè)計變更的，建設(shè)單位要按有關(guān)規(guī)定及時報省項目管理辦公室審批。

　　4.項目設(shè)計單位要按專業(yè)配備技術(shù)人員,做好示范項目實施過程中的駐場服務(wù)，外省設(shè)計單位需在項目所在地設(shè)常駐技術(shù)人員。

　　(三)強化施工現(xiàn)場管理與監(jiān)督

　　1.施工單位要嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標準、合同約定和示范項目責(zé)任書進行施工，節(jié)能施工各工序施工前要做實物樣板，進行可視化技術(shù)交底。施工時要做好工程細部節(jié)點質(zhì)量檢查、處理和記錄。

　　2.施工現(xiàn)場設(shè)立被動式超低能耗綠色建筑相關(guān)技術(shù)指標公示牌，對示范項目的施工質(zhì)量安全依法承擔(dān)責(zé)任。

　　3.鼓勵采用工程設(shè)計施工一體化總承包模式建設(shè)，由具備工程總承包建設(shè)能力的企業(yè)，或具備相應(yīng)設(shè)計、施工能力的企業(yè)組成聯(lián)合體承建實施，不得轉(zhuǎn)包和違法分包。

　　4.監(jiān)理單位要在現(xiàn)場配備足夠的、專業(yè)配套的合格監(jiān)理人員，對示范項目的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。施工監(jiān)理人員應(yīng)采用巡視、檢測、見證取樣和平行檢驗等方式控制工程質(zhì)量，嚴格檢查細部節(jié)點處理質(zhì)量，實施全過程無縫監(jiān)理。

　　5.嚴把材料進場關(guān)。項目要使用經(jīng)國家或省認定推廣的綠色、環(huán)保新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，新型墻體材料專項基金可于竣工后，視新型墻體材料使用情況交納。嚴格實施見證取樣制度，建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備技術(shù)性能和質(zhì)量指標達不到設(shè)計文件和標準要求，不得使用。

　　6. 省項目管理辦公室根據(jù)工程進度和設(shè)計圖紙，不定期組織專家赴現(xiàn)場進行整體技術(shù)實施情況對照檢查。工程裝修前，項目單位必須提前2周報省項目管理辦公室組織現(xiàn)場檢查，委托具有相關(guān)檢測資質(zhì)的單位進行房屋氣密性檢測和紅外熱成像漏風(fēng)源檢查，檢測結(jié)果符合被動超低能耗綠色建筑要求，方可進行裝飾裝修工程。

　　(四)嚴格驗收及認證

　　1.示范項目竣工后，應(yīng)按照被動式超低能耗綠色建筑性能指標要求，委托具備相應(yīng)檢測能力和經(jīng)驗的檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢測，出具檢測報告。

　　2.檢測合格后，項目建設(shè)單位提出驗收申請，經(jīng)項目所在地建設(shè)主管部門簽署意見后報省項目管理辦公室。省項目管理辦公室接到申請2周內(nèi)組織驗收。驗收合格的，頒發(fā)省被動式超低能耗綠色建筑認證標識證書。

　　3.示范項目投入使用后，應(yīng)對室內(nèi)環(huán)境和實際能耗進行測試，測試結(jié)果采用全時自動控制記錄系統(tǒng)實時顯示，滿足目標責(zé)任書規(guī)定的各項要求。

　　(五)加強運營管理及維護

　　1. 在交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主提供被動式超低能耗綠色建筑使用說明書。說明書應(yīng)包括：被動式超低能耗綠色建筑的性能指標;維護結(jié)構(gòu)的維護保養(yǎng)及修補;新風(fēng)系統(tǒng)的維護、清洗、維修以及參數(shù)設(shè)置條件必要時(如廚房油煙)的特殊處理;門、窗常閉的原因以及開啟的條件;風(fēng)管法門、管道節(jié)點等易漏損部位的監(jiān)控檢查及維修更換等內(nèi)容。

　　2.在運行過程中，建設(shè)單位應(yīng)定期向省項目管理辦公室提報項目運行后的能耗數(shù)據(jù);省項目管理辦公室組織相關(guān)人員對所收集到的數(shù)據(jù)進行分析評估，為制定符合我省的被動式超低能耗綠色建筑指標體系提供有效的數(shù)據(jù)支持。

　　3.各地建設(shè)主管部門應(yīng)加強對示范項目運行能耗的監(jiān)督、管理。驗收評估完以后，示范項目的承擔(dān)單位或其委托的運行管理單位應(yīng)建立、健全可再生能源建筑應(yīng)用的管理制度和操作規(guī)程，并對建筑物用能系統(tǒng)進行監(jiān)測、維護，并逐級上報建筑能耗統(tǒng)計報告。

　　三、保障措施

　　(一)管好用好財政資金。省級財政列支建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展專項資金，對符合被動超低能耗綠色建筑要求的示范項目，按照產(chǎn)生的增量成本給與一定比例的獎勵資金。各單位一定要遵守財經(jīng)紀律，?？顚Ｓ?，管好用好獎勵資金。示范項目如不能按期完成或達不到山東省被動式超低能耗綠色建筑有關(guān)技術(shù)指標、資金使用違規(guī)違紀或?qū)嵤﹥?nèi)容發(fā)生重大變化的，將取消其示范稱號，并追回省級財政補助資金。確因特殊原因需要對建設(shè)任務(wù)、實施內(nèi)容等作重大調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準。

　　(二)強化技術(shù)支撐。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托山東建筑科學(xué)研究院成立“山東省被動式超低能耗綠色建筑技術(shù)研究中心”，根據(jù)示范項目進度情況，適時邀請國內(nèi)知名專家進行專題講座，組織開展被動式超低能耗綠色建筑施工技術(shù)培訓(xùn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組建山東省被動式超低能耗綠色建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，編制《山東省被動式超低能耗綠色建筑產(chǎn)品推薦目錄》。

　　(三)做好總結(jié)推廣。各有關(guān)單位要重視加強對社會各界的宣傳推廣，提高全社會的感知度和認同感。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)認真總結(jié)已建成項目的經(jīng)驗，同時，注重采取多種形式組織開展專項技術(shù)培訓(xùn)，增強管理、設(shè)計、開發(fā)、施工、檢測、運營等相關(guān)技術(shù)人員承擔(dān)被動式超低能耗綠色建筑示范項目建設(shè)以及推廣應(yīng)用的能力，為推動我省被動超低能耗綠色建筑發(fā)展做出積極貢獻。

　　附件：1.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被動式超低能耗綠色建筑示范項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　2.山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被動式超低能耗綠色建筑示范項目專家委員會成員名單

　　3.山東省被動式超低能耗綠色建筑示范項目性能指標

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年5月 21日