江蘇省住建廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知”的通知

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　　蘇建函科〔2015〕297號

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局

　　“關(guān)于加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知”

　　的通知

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(委)、安全監(jiān)管局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)站：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局最近下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知”(建標(biāo)〔2015〕38號，以下簡稱“通知”)，為貫徹落實(shí)“通知”要求，現(xiàn)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省實(shí)際，提出如下要求：

　　一、進(jìn)一步認(rèn)識玻璃幕墻安全防護(hù)工作的重要性

　　我省高層建筑和超高層建筑外飾面不少采用玻璃幕墻，美化了建筑，給城市面貌帶來了現(xiàn)代化的氣息。但由于設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)上的原因，幕墻玻璃自爆、脫落的事件時有發(fā)生，使人民的生命財(cái)產(chǎn)受到損失，成為城市公共安全的隱患，引起了社會廣泛關(guān)注。為此我廳于2012年6月下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)我省建筑幕墻管理的通知”(蘇建函科〔2012〕386號)，提出了加強(qiáng)玻璃幕墻設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審查、加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)審查、加強(qiáng)建筑幕墻施工安裝的監(jiān)管等要求，使新建建筑玻璃幕墻的安全隱患得到有效遏制。但一些地區(qū)還存在著文件貫徹不力、少數(shù)施工圖設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，個別新建工程仍在使用全隱框玻璃幕墻，既有玻璃幕墻的定期安全性檢查和評估要求沒有得到有效執(zhí)行等。根據(jù)這些問題，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“通知”要求，充分認(rèn)識玻璃幕墻安全防護(hù)工作的重要性，在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及既有玻璃幕墻使用、維護(hù)、管理等環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)安全防護(hù)責(zé)任，確保玻璃幕墻質(zhì)量和使用安全。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化新建玻璃幕墻安全防護(hù)措施

　　(一)新建住宅、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、醫(yī)院門診急診樓和病房樓、中小學(xué)校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。

　　(二)新建建筑嚴(yán)禁采用全隱框玻璃幕墻。建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶或裙房等緩沖區(qū)域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護(hù)設(shè)施。

　　(三)玻璃幕墻中空玻璃外片(包括單片玻璃)應(yīng)采用夾層玻璃、均質(zhì)鋼化玻璃或超白玻璃。外開啟扇應(yīng)有防玻璃脫落的構(gòu)造措施。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)新建玻璃幕墻的建設(shè)管理

　　(一)加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審查。新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環(huán)境以及建筑性質(zhì)和使用功能等因素，按照建筑安全、環(huán)保和節(jié)能優(yōu)先的要求，加強(qiáng)建筑立面設(shè)計(jì)的規(guī)劃審查，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質(zhì)節(jié)能的外墻裝飾材料，從嚴(yán)控制建造異型、大板塊玻璃幕墻建筑，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。

　　確實(shí)因城市建設(shè)需要采用超高超大超限建筑幕墻的，必須通過由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門組織的技術(shù)方案論證。

　　(二)加強(qiáng)對建筑幕墻進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查。各地施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家和我省有關(guān)建筑幕墻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和有關(guān)規(guī)定，對玻璃幕墻應(yīng)重點(diǎn)審查其構(gòu)成材料(型材、玻璃、粘結(jié)和密封材料等)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造設(shè)計(jì)，以及抗風(fēng)壓、氣密、水密、平面位移、抗震、保溫(熱工性能)、隔聲、防火、防雷等性能。未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)審查通過的玻璃幕墻工程不得進(jìn)行施工。

　　(三)加強(qiáng)建筑幕墻的施工安裝的監(jiān)管。施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)等級的資質(zhì)，不得超越范圍承攬業(yè)務(wù)。幕墻安裝前施工單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)膠相容性檢測，以及幕墻氣密性能、水密性能、抗風(fēng)壓性能、平面內(nèi)變形性能和熱工性能檢測，并進(jìn)行施工方案的安全技術(shù)論證。工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑幕墻工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》DGJ32/J124-2011進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的幕墻工程嚴(yán)禁投入使用。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對存在的問題要及時責(zé)令整改。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)既有玻璃幕墻使用的管理

　　(一)明確既有玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，明確玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任，落實(shí)玻璃幕墻日常維護(hù)管理要求。玻璃幕墻安全維護(hù)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建筑物為單一業(yè)主所有的，該業(yè)主為玻璃幕墻安全維護(hù)責(zé)任人;建筑物為多個業(yè)主共同所有的，各業(yè)主要共同協(xié)商確定安全維護(hù)責(zé)任人，牽頭負(fù)責(zé)既有玻璃幕墻的安全維護(hù)。

　　(二)加強(qiáng)玻璃幕墻的維護(hù)檢查。玻璃幕墻竣工驗(yàn)收1年后，施工單位應(yīng)對幕墻的安全性進(jìn)行全面檢查。遭受冰雹、臺風(fēng)、雷擊、地震等自然災(zāi)害或發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件后，安全維護(hù)責(zé)任人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)單位,要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進(jìn)行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進(jìn)行維修處理。

　　(三)及時鑒定玻璃幕墻安全性能。安全維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每五年組織一次安全隱患排查;幕墻使用期滿十年后的半年內(nèi)及以后的每三年，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對幕墻工程進(jìn)行安全性能鑒定，需要實(shí)施改造、加固或者拆除的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)驗(yàn)算及加固方案應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，超出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)進(jìn)行安全性技術(shù)論證。玻璃幕墻進(jìn)行結(jié)構(gòu)性維修加固工程完成后，業(yè)主、安全維護(hù)責(zé)任單位或者承擔(dān)日常維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)監(jiān)管工作

　　各級建設(shè)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對玻璃幕墻安全防護(hù)工作的監(jiān)督管理，對新建玻璃幕墻要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對既有玻璃幕墻要進(jìn)行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，健全安全監(jiān)督機(jī)制，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)。安全監(jiān)管部門要強(qiáng)化玻璃幕墻安全生產(chǎn)事故查處工作，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，督促防范措施整改到位。

　　附件：《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知》(建標(biāo)〔2015〕38號)

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2015年5月6日

　　抄報：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家安全監(jiān)管總局

　　附件-住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)玻璃幕墻安全防護(hù)工作的通知.pdf