河南省住建廳關(guān)于加強節(jié)假日期間風景名勝區(qū)安全管理工作的通知

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　　豫建規(guī)〔2015〕30號

　　各省轄市風景名勝區(qū)主管部門、各國家級、省級風景名勝區(qū)管理機構(gòu):

　　為加強風景名勝區(qū)安全管理工作,維護良好游覽秩序,切實保障游客人身財產(chǎn)安全,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強風景名勝區(qū)安全管理工作的通知》(建辦城〔2015〕18號),從全面排查安全隱患、合理限制游客容量、制定安全應急預案、落實安全工作責任、做好信息上報工作等方面提出了要求。現(xiàn)結(jié)合我省情況,將有關(guān)事項通知如下:

　　一、高度重視,加強領(lǐng)導,明確責任

　　(一)高度重視,加強領(lǐng)導。風景名勝區(qū)是旅游活動的重要場所,尤其是節(jié)假日期間,游客流量大而集中,極易發(fā)生重大安全事故,各省轄市風景名勝區(qū)主管部門、各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要高度重視和加強風景名勝安全工作,研究制訂工作計劃,對節(jié)假日旅游安全工作進行周密安排部署。

　　(二)明確安全責任,落實值班制度。風景名勝區(qū)要有健全的安全管理制度,設(shè)立專門機構(gòu),細化責任,明確任務(wù),嚴格落實安全工作責任制和各項安全管理措施,堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生,確保風景名勝區(qū)游覽活動安全有序、景區(qū)設(shè)施運轉(zhuǎn)正常平穩(wěn)。節(jié)假日期間每天要有領(lǐng)導帶班,設(shè)立24小時熱線服務(wù)電話。

　　二、認真檢查,全面排除安全隱患

　　(一)各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要定期組織排查景區(qū)安全隱患。節(jié)假日前,要對景區(qū)內(nèi)正在使用或施工的游覽步道、漂流河道、棧道、護欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施,纜車、索道、吊(索)橋、各種游船、車輛等服務(wù)設(shè)施和游樂設(shè)施, 以及其他各種救護、防護設(shè)施等進行認真排查,發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。

　　(二)風景名勝區(qū)內(nèi)的游覽大巴車、公交車、游船、纜車、索道等交通工具以及各種游樂設(shè)施、游覽安全設(shè)施都要有完備的批準手續(xù),并保持正常良好運行狀態(tài),嚴禁超容量載客,不得帶病運行。

　　(三)對存在安全隱患的山體危石、滑坡地帶及森林防火措施等進行全面檢查,對不符合安全管理要求或暫時不能消除安全隱患的設(shè)施或者區(qū)域,要立即停止使用或者暫停開放。要完善消防隊伍和設(shè)備,嚴禁室外明火,嚴防森林火災的發(fā)生。

　　(四)對游客集中、情況復雜、易發(fā)生意外的地段,如出入口、橋梁、通道階梯、懸崖危岸、河湖岸線、險要地段等,要增加醒目的安全警示標志并采取有效安全預防措施,踏步、欄桿、扶手要堅實牢固,并安排專人進行巡視。游客量大、道路狹窄的景區(qū)、景點要規(guī)劃建設(shè)環(huán)形通道,避免盡端路過長。

　　三、健全預警機制和突發(fā)安全事故應急處理機制

　　(一)健全游客容量預警機制。各風景名勝區(qū)要按照核定的游客容量、游樂設(shè)施安全承載能力、交通設(shè)施規(guī)劃等,有計劃、有組織地安排游覽活動,合理做好節(jié)假日期間及惡劣天氣時游客的疏導、分流工作,嚴禁超過核定容量接納游客。景區(qū)內(nèi)游客量一旦超過核定容量,要立即采取游客限入措施,對游客集中、情況復雜的地段,如重要景點、險要路段等,要組織專門力量執(zhí)勤,及時組織疏導車(船)及游客,預防因游客過于集中造成擁擠引發(fā)的安全事故。同時,對游客容量飽和的景區(qū)景點要及時通過新聞媒體發(fā)布引導信息。

　　(二)制定安全應急預案。要針對存在易發(fā)、多發(fā)安全問題的重點環(huán)節(jié),研究制定并完善應急預案,建立健全統(tǒng)一高效的突發(fā)事件處置指揮機構(gòu),確保發(fā)生突發(fā)事件時,能及時、高效、科學、有序地實施處置,盡可能地將人員傷亡、經(jīng)濟損失和事故影響減少到最低限度。

　　四、嚴格執(zhí)行重大安全事故信息上報制度

　　建立風景名勝區(qū)安全信息上報制度。各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要明確專人負責風景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息平臺數(shù)據(jù)更新和維護工作。重要節(jié)假日要及時向我廳報送信息快報、安全專報、工作動態(tài)等,每日報送游客量數(shù)據(jù)。遇重大突發(fā)安全事件或者游客傷亡事故,要在2小時內(nèi)將有關(guān)信息向我廳報告,并立即組織力量,采取緊急施救措施,防止事故的擴大和蔓延。

　　各省轄市風景名勝區(qū)主管部門要高度重視風景名勝區(qū)安全管理工作,加大監(jiān)督檢查力度,督促本地各風景名勝區(qū)管理機構(gòu)加強安全管理,嚴防各類事故的發(fā)生。

　　廳值班室電話:0371—68080801

　　聯(lián) 系 人:城鄉(xiāng)規(guī)劃處 沈 晨 15890660160

　　信息上報郵箱:jstghcfjq@163.com

　　2015年4月24日