關(guān)于印發(fā)《2015年重慶市勘察設(shè)計工作要點》的通知

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　　渝建發(fā)〔2015〕32號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)《2015年重慶市勘察設(shè)計工作要點》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《2015年重慶市勘察設(shè)計工作要點》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2015年4月14日

　　2015年重慶市勘察設(shè)計工作要點

　　2015年勘察設(shè)計工作將緊緊圍繞我市城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展，提升行業(yè)綜合素質(zhì)，堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)行業(yè)“保量提質(zhì)”總目標。行業(yè)營業(yè)收入突破380億元水平，人均營業(yè)收入保持全國前列，新增甲級企業(yè)15家以上，新增各類注冊師300名以上，勘察設(shè)計質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力位居全國前列。

　　一、營造公平有序、誠信守法的勘察設(shè)計市場環(huán)境

　　(一)做好勘察資質(zhì)換證工作

　　按照住建部《關(guān)于工程勘察資質(zhì)換證工作的通知》(建辦市函〔2014〕717號)要求，依據(jù)《工程勘察資質(zhì)標準》(建市〔2013〕9號)的規(guī)定條件，對包括勘察勞務(wù)在內(nèi)的勘察相關(guān)企業(yè)實施換證工作，重點加強業(yè)績真實性、人員到位情況的核查，嚴格清除機制，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　(二)優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)支持優(yōu)秀企業(yè)做大平臺

　　引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，鼓勵具備條件的本地優(yōu)秀企業(yè)整合資源、做大做強，升級為甲級資質(zhì)企業(yè)，從而優(yōu)化我市行業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格“三審一查一公示”的資質(zhì)審查程序基礎(chǔ)上對申請甲級資質(zhì)升級的本地優(yōu)秀企業(yè)進行政策服務(wù)指導(dǎo)，為企業(yè)順利通過住建部終審奠定扎實基礎(chǔ)。

　　(三)大力實施“走出去”戰(zhàn)略

　　鼓勵本地企業(yè)在立足本地市場的基礎(chǔ)上，積極“走出去”， 鍛煉隊伍，增強本領(lǐng)，占領(lǐng)市外、境外市場，通過“走出去”尋找企業(yè)新的增長點和轉(zhuǎn)型升級契機。加強與相關(guān)兄弟省市建設(shè)行政主管部門的工作對接和協(xié)調(diào)，為本地企業(yè)在外發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　(四)加強市外企業(yè)入渝后的動態(tài)監(jiān)管

　　依靠施工圖審查機制，會同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，對市外入渝企業(yè)開展動態(tài)抽查，重點核查市場行為，核查人員身份的真實性，核查質(zhì)量水平，建立抽查結(jié)果定期通報機制，堅決治理掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　(五)加快誠信管理系統(tǒng)運用

　　一是全面啟動《重慶市市內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)信息網(wǎng)上備案系統(tǒng)》，在已建立市外企業(yè)備案管理數(shù)據(jù)庫、勘察企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，搭建覆蓋全行業(yè)的勘察設(shè)計誠信管理體系。通過實時披露工程項目、企業(yè)資質(zhì)、備案人員簽名、誠信檔案等信息，為加強事中事后監(jiān)管，提供強有力的技術(shù)支撐。二是出臺《重慶市勘察設(shè)計信用評價管理規(guī)定》，建立科學(xué)、權(quán)威的勘察設(shè)計企業(yè)信用評價體系，啟動信用評價，向社會公開評價結(jié)果并將其納入勘察設(shè)計招標投標。

　　(六)建立不良行為通報制度

　　加大信息公開力度，定期通報勘察設(shè)計企業(yè)和人員的不良行為信息，利用社會監(jiān)督機制，促使勘察設(shè)計企業(yè)規(guī)范自身行為，形成“守信激勵、失信懲戒”的勘察設(shè)計市場信用環(huán)境。

　　二、認真落實質(zhì)量責任，深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動

　　(七)全面貫徹落實項目負責人質(zhì)量終身責任制

　　將住建部要求納入我市現(xiàn)行行政監(jiān)管程序。凡申請初步設(shè)計審批和施工圖審查的建設(shè)工程項目三方責任主體必須出示《項目負責人法人代表授權(quán)書》、《項目負責人質(zhì)量終身責任承諾書》，否則不予接件;在工程竣工后，還必須在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標牌，載明三方項目負責人相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督;并將三方主體項目負責人的質(zhì)量責任，納入初設(shè)審批和施工圖審查進行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)住建部《建設(shè)工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，對造成工程質(zhì)量事故，引發(fā)投訴、舉報、群體性事件等惡劣社會影響的相關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計單位項目負責人依法處以罰款、吊銷資格證書、向社會公布曝光等處罰。

　　(八)有效開展初步設(shè)計審查

　　落實《關(guān)于改進和完善初步設(shè)計審批管理的通知》(渝建〔2014〕46號)，充分發(fā)揮初步設(shè)計審批的市場和質(zhì)量管理關(guān)口作用。加強程序性審查，推行勘察、設(shè)計項目負責人、專業(yè)負責人“現(xiàn)場講圖”制度，與勘察設(shè)計誠信管理系統(tǒng)聯(lián)動，核實人員身份的真實性。堅持專家技術(shù)審查和審查結(jié)果定期通報制度。加大對區(qū)縣建委的幫助指導(dǎo)力度，開展初步設(shè)計審查質(zhì)量抽查。

　　(九)嚴格施工圖審查機構(gòu)準入、淘汰機制

　　會同區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，按區(qū)縣管項目20%，市管項目10%的比例，對全市工程項目進行質(zhì)量抽查，檢查各審查機構(gòu)運行情況，并依據(jù)《重慶市施工圖審查機構(gòu)綜合評價標準》考評打分。在滿足住建部關(guān)于審查機構(gòu)總量控制要求的前提下，嚴格標準，穩(wěn)步實現(xiàn)審查機構(gòu)“吐故納新”，名錄更替，增強行業(yè)活力。

　　(十)規(guī)范重大設(shè)計變更管理

　　在參與建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計變更及現(xiàn)場服務(wù)標準研究》課題評審的基礎(chǔ)上，積極參與住建部相關(guān)管理文件起草，明確重大設(shè)計變更的界定標準、審批程序和管理要求，針對建設(shè)單位、設(shè)計單位主觀隨意變更行為加強檢查力度，將其列入不良信用檔案，并限制相關(guān)責任人的執(zhí)業(yè)資格。

　　(十一)切實加強勘察質(zhì)量監(jiān)管

　　開展勘察企業(yè)試驗室檢查和對外提供勘察試驗服務(wù)的試驗室的認定工作，規(guī)范試驗報告格式和簽署，確保巖土參數(shù)測試的真實性和代表性。推行勘察外業(yè)工人“持證上崗”、完善“工程勘察項目信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)勘察項目外業(yè)、試驗、報告編寫全過程參與人員申報，通過外業(yè)見證、施工圖審查有效打擊人員掛靠和外業(yè)資料弄虛作假行為。

　　三、推動技術(shù)創(chuàng)新，打造行業(yè)核心競爭力

　　(十二)推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計、部品設(shè)計等關(guān)鍵技術(shù)研究，推進建筑設(shè)計標準化，組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準設(shè)計圖集，實現(xiàn)建筑與部品模數(shù)的協(xié)調(diào)一致。

　　(十三)完成第四屆“重慶市設(shè)計大師”評選

　　完善大師評選辦法，更加注重“大師”的行業(yè)影響力和作品代表性。通過第四屆“重慶市設(shè)計大師”評選工作，在社會樹立起勘察設(shè)計行業(yè)銳意進取、技術(shù)創(chuàng)新的典型，完成國家級設(shè)計大師后備人才儲備。

　　(十四)提升勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)能力

　　高度重視、積極應(yīng)對信息化革命，大力開展BIM(建筑信息模型)技術(shù)的研究推廣，通過BIM技術(shù)再塑設(shè)計作用、再造設(shè)計流程，使設(shè)計行業(yè)真正成為推進建筑業(yè)技術(shù)進步、促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)和靈魂。探索開展白圖替代藍圖、數(shù)字化審圖等工作，提高行業(yè)信息化水平。

　　(十五)做好技術(shù)培訓(xùn)

　　依托行業(yè)協(xié)會，組織開展勘察設(shè)計企業(yè)之間和設(shè)計人員之間的學(xué)習(xí)交流及注冊師繼續(xù)教育培訓(xùn)。堅持“案例教學(xué)，互動交流”的授課原則，邀請國內(nèi)知名專家傳授“實戰(zhàn)經(jīng)驗”，從而提升行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)，樹立文化自信，激發(fā)創(chuàng)作靈感，增強行業(yè)活力。

　　(十六)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　在推動人才等資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，企業(yè)“硬實力”已基本具備的情況下，加強企業(yè)內(nèi)部資源有效整合利用，提升企業(yè)“軟實力”，包括提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控能力、市場服務(wù)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、企業(yè)文化建設(shè)等，逐步構(gòu)建企業(yè)核心競爭力，促進行業(yè)發(fā)展邁上更高水平。

　　(十七)加強協(xié)會能力建設(shè)

　　充分發(fā)揮協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序、加強行業(yè)自律、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營方面等方面的作用，提高協(xié)會促進行業(yè)技術(shù)進步、提升行業(yè)管理水平、提出政策建議等方面的服務(wù)能力。在國家放開勘察設(shè)計收費標準的情況下，鼓勵協(xié)會開展行業(yè)成本測算，出臺行業(yè)參考價，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場環(huán)境，抵制惡意低價、不合理低價的競爭行為，維護行業(yè)健康發(fā)展。