關于印發(fā)《2015年重慶市勘察設計工作要點》的通知

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　　渝建發(fā)〔2015〕32號

　　重慶市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)《2015年重慶市勘察設計工作要點》的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，各勘察設計單位、施工圖審查機構，有關單位：

　　現(xiàn)將《2015年重慶市勘察設計工作要點》印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　重慶市城鄉(xiāng)建設委員會

　　2015年4月14日

　　2015年重慶市勘察設計工作要點

　　2015年勘察設計工作將緊緊圍繞我市城鄉(xiāng)建設中心工作，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，切實引領行業(yè)健康有序發(fā)展，提升行業(yè)綜合素質(zhì)，堅持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)行業(yè)“保量提質(zhì)”總目標。行業(yè)營業(yè)收入突破380億元水平，人均營業(yè)收入保持全國前列，新增甲級企業(yè)15家以上，新增各類注冊師300名以上，勘察設計質(zhì)量水平、技術創(chuàng)新能力、行業(yè)影響力位居全國前列。

　　一、營造公平有序、誠信守法的勘察設計市場環(huán)境

　　(一)做好勘察資質(zhì)換證工作

　　按照住建部《關于工程勘察資質(zhì)換證工作的通知》(建辦市函〔2014〕717號)要求，依據(jù)《工程勘察資質(zhì)標準》(建市〔2013〕9號)的規(guī)定條件，對包括勘察勞務在內(nèi)的勘察相關企業(yè)實施換證工作，重點加強業(yè)績真實性、人員到位情況的核查，嚴格清除機制，優(yōu)化調(diào)整行業(yè)結構。

　　(二)優(yōu)化行業(yè)結構支持優(yōu)秀企業(yè)做大平臺

　　引導優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)聚集，鼓勵具備條件的本地優(yōu)秀企業(yè)整合資源、做大做強，升級為甲級資質(zhì)企業(yè)，從而優(yōu)化我市行業(yè)結構。嚴格“三審一查一公示”的資質(zhì)審查程序基礎上對申請甲級資質(zhì)升級的本地優(yōu)秀企業(yè)進行政策服務指導，為企業(yè)順利通過住建部終審奠定扎實基礎。

　　(三)大力實施“走出去”戰(zhàn)略

　　鼓勵本地企業(yè)在立足本地市場的基礎上，積極“走出去”， 鍛煉隊伍，增強本領，占領市外、境外市場，通過“走出去”尋找企業(yè)新的增長點和轉(zhuǎn)型升級契機。加強與相關兄弟省市建設行政主管部門的工作對接和協(xié)調(diào)，為本地企業(yè)在外發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　(四)加強市外企業(yè)入渝后的動態(tài)監(jiān)管

　　依靠施工圖審查機制，會同區(qū)縣建設行政主管部門，對市外入渝企業(yè)開展動態(tài)抽查，重點核查市場行為，核查人員身份的真實性，核查質(zhì)量水平，建立抽查結果定期通報機制，堅決治理掛靠、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

　　(五)加快誠信管理系統(tǒng)運用

　　一是全面啟動《重慶市市內(nèi)勘察設計企業(yè)信息網(wǎng)上備案系統(tǒng)》，在已建立市外企業(yè)備案管理數(shù)據(jù)庫、勘察企業(yè)管理數(shù)據(jù)庫的基礎上，搭建覆蓋全行業(yè)的勘察設計誠信管理體系。通過實時披露工程項目、企業(yè)資質(zhì)、備案人員簽名、誠信檔案等信息，為加強事中事后監(jiān)管，提供強有力的技術支撐。二是出臺《重慶市勘察設計信用評價管理規(guī)定》，建立科學、權威的勘察設計企業(yè)信用評價體系，啟動信用評價，向社會公開評價結果并將其納入勘察設計招標投標。

　　(六)建立不良行為通報制度

　　加大信息公開力度，定期通報勘察設計企業(yè)和人員的不良行為信息，利用社會監(jiān)督機制，促使勘察設計企業(yè)規(guī)范自身行為，形成“守信激勵、失信懲戒”的勘察設計市場信用環(huán)境。

　　二、認真落實質(zhì)量責任，深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動

　　(七)全面貫徹落實項目負責人質(zhì)量終身責任制

　　將住建部要求納入我市現(xiàn)行行政監(jiān)管程序。凡申請初步設計審批和施工圖審查的建設工程項目三方責任主體必須出示《項目負責人法人代表授權書》、《項目負責人質(zhì)量終身責任承諾書》，否則不予接件;在工程竣工后，還必須在建筑物明顯位置設置永久性標牌，載明三方項目負責人相關信息，接受社會監(jiān)督;并將三方主體項目負責人的質(zhì)量責任，納入初設審批和施工圖審查進行動態(tài)監(jiān)管。根據(jù)住建部《建設工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，對造成工程質(zhì)量事故，引發(fā)投訴、舉報、群體性事件等惡劣社會影響的相關建設、勘察、設計單位項目負責人依法處以罰款、吊銷資格證書、向社會公布曝光等處罰。

　　(八)有效開展初步設計審查

　　落實《關于改進和完善初步設計審批管理的通知》(渝建〔2014〕46號)，充分發(fā)揮初步設計審批的市場和質(zhì)量管理關口作用。加強程序性審查，推行勘察、設計項目負責人、專業(yè)負責人“現(xiàn)場講圖”制度，與勘察設計誠信管理系統(tǒng)聯(lián)動，核實人員身份的真實性。堅持專家技術審查和審查結果定期通報制度。加大對區(qū)縣建委的幫助指導力度，開展初步設計審查質(zhì)量抽查。

　　(九)嚴格施工圖審查機構準入、淘汰機制

　　會同區(qū)縣建設行政主管部門，按區(qū)縣管項目20%，市管項目10%的比例，對全市工程項目進行質(zhì)量抽查，檢查各審查機構運行情況，并依據(jù)《重慶市施工圖審查機構綜合評價標準》考評打分。在滿足住建部關于審查機構總量控制要求的前提下，嚴格標準，穩(wěn)步實現(xiàn)審查機構“吐故納新”，名錄更替，增強行業(yè)活力。

　　(十)規(guī)范重大設計變更管理

　　在參與建部《房屋建筑和市政基礎設施工程設計變更及現(xiàn)場服務標準研究》課題評審的基礎上，積極參與住建部相關管理文件起草，明確重大設計變更的界定標準、審批程序和管理要求，針對建設單位、設計單位主觀隨意變更行為加強檢查力度，將其列入不良信用檔案，并限制相關責任人的執(zhí)業(yè)資格。

　　(十一)切實加強勘察質(zhì)量監(jiān)管

　　開展勘察企業(yè)試驗室檢查和對外提供勘察試驗服務的試驗室的認定工作，規(guī)范試驗報告格式和簽署，確保巖土參數(shù)測試的真實性和代表性。推行勘察外業(yè)工人“持證上崗”、完善“工程勘察項目信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)勘察項目外業(yè)、試驗、報告編寫全過程參與人員申報，通過外業(yè)見證、施工圖審查有效打擊人員掛靠和外業(yè)資料弄虛作假行為。

　　三、推動技術創(chuàng)新，打造行業(yè)核心競爭力

　　(十二)推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

　　推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結構體系、建筑設計、部品設計等關鍵技術研究，推進建筑設計標準化，組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化標準設計圖集，實現(xiàn)建筑與部品模數(shù)的協(xié)調(diào)一致。

　　(十三)完成第四屆“重慶市設計大師”評選

　　完善大師評選辦法，更加注重“大師”的行業(yè)影響力和作品代表性。通過第四屆“重慶市設計大師”評選工作，在社會樹立起勘察設計行業(yè)銳意進取、技術創(chuàng)新的典型，完成國家級設計大師后備人才儲備。

　　(十四)提升勘察設計行業(yè)技術能力

　　高度重視、積極應對信息化革命，大力開展BIM(建筑信息模型)技術的研究推廣，通過BIM技術再塑設計作用、再造設計流程，使設計行業(yè)真正成為推進建筑業(yè)技術進步、促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導和靈魂。探索開展白圖替代藍圖、數(shù)字化審圖等工作，提高行業(yè)信息化水平。

　　(十五)做好技術培訓

　　依托行業(yè)協(xié)會，組織開展勘察設計企業(yè)之間和設計人員之間的學習交流及注冊師繼續(xù)教育培訓。堅持“案例教學，互動交流”的授課原則，邀請國內(nèi)知名專家傳授“實戰(zhàn)經(jīng)驗”，從而提升行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng)，樹立文化自信，激發(fā)創(chuàng)作靈感，增強行業(yè)活力。

　　(十六)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

　　在推動人才等資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，企業(yè)“硬實力”已基本具備的情況下，加強企業(yè)內(nèi)部資源有效整合利用，提升企業(yè)“軟實力”，包括提升企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管控能力、市場服務能力、技術創(chuàng)新能力、企業(yè)文化建設等，逐步構建企業(yè)核心競爭力，促進行業(yè)發(fā)展邁上更高水平。

　　(十七)加強協(xié)會能力建設

　　充分發(fā)揮協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序、加強行業(yè)自律、建立從業(yè)人員行為準則、促進企業(yè)誠信經(jīng)營方面等方面的作用，提高協(xié)會促進行業(yè)技術進步、提升行業(yè)管理水平、提出政策建議等方面的服務能力。在國家放開勘察設計收費標準的情況下，鼓勵協(xié)會開展行業(yè)成本測算，出臺行業(yè)參考價，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，營造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的市場環(huán)境，抵制惡意低價、不合理低價的競爭行為，維護行業(yè)健康發(fā)展。