關于進一步推進貴州省建筑安全文化建設的通知

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　　黔建建通〔2015〕147號

　　關于進一步推進我省建筑安全文化建設的通知

　　各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設局、貴安新區(qū)規(guī)劃建設管理局，威寧縣、仁懷市住房和城鄉(xiāng)建設局，中鐵五局(集團)有限公司、中國建筑第四工程局有限公司貴州總部、貴州建工集團有限公司、中國水利水電第九工程局有限公司、七冶建設有限責任公司：

　　為進一步加強我省建筑安全文化建設，強化安全生產思想基礎和文化支撐，加強安全生產基礎基層工作，落實全國、全省安全生產工作會議精神，根據(jù)《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

　　一、提高認識，認清形勢。目前，我國正處于生產安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段，安全基礎薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法、違規(guī)違章行為屢禁不止等問題突出，原因之一是安全文化建設滯后。加強安全文化建設有利于發(fā)揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用，有利于為安全生產提供堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的輿論支持，有利于加強安全生產基礎工作，從根本上實現(xiàn)安全生產。各地、各單位要充分認識推進安全文化建設的重要意義，高度重視安全文化建設，要將安全文化建設提到重要議事日程，采取形勢多樣的方法方式和措施，大力推進安全文化建設。

　　二、切實加強安全生產宣傳。各地、各單位要廣泛深入宣傳科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，積極組織各方力量，通過多種形式和有效途徑，大力宣傳、全面落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針政策和決策部署，積極營造關愛生命、關注安全的社會輿論氛圍。要深入開展群眾性安全文化活動，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，認真組織開展好全國“安全生產月”、“安康杯”等主題實踐活動，大力開展安全事故警示宣傳教育，增強活動實效。廣泛組織安全公益宣傳活動，充分利用演講、展覽、征文、書畫、歌詠、文藝匯演、移動媒體、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，加強安全生產理念和知識、技能的宣傳，提高企業(yè)安全文化建設水平，不斷強化安全意識。

　　三、切實加強安全教育培訓。各地、各單位要著力提高建筑行業(yè)從業(yè)人員安全素質，要充分利用實施新建筑業(yè)資質標準的契機，加強施工現(xiàn)場管理人員、工程技術人員、技術工人、注冊人員的安全教育，要將安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、消防安全、職業(yè)衛(wèi)生健康等作為教育培訓內容，今年要將新修訂的《安全生產法》作為企業(yè)“安管人員”的培訓的重點內容。2015年各地要組織培訓建筑行業(yè)作業(yè)人員1000名以上。要進一步落實企業(yè)安全生產主體責任，加強企業(yè)安全教育培訓情況的督促檢查，督促企業(yè)和項目部依法依規(guī)開展一線作業(yè)人員的安全教育、安全技術交底，各在建項目要按規(guī)定建立農民工夜校。建筑施工企業(yè)每年至少要對管理人員和作業(yè)人員進行一次安全教育培訓。未按規(guī)定開展安全教育培訓的要依法依規(guī)予以處罰。

　　四、大力推進安全標準化建設。各地、各單位要按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、《貴州建筑施工安全生產“三年攻堅”計劃》、《關于進一步大力推進我省建筑施全生產標準化建設的通知》的要求，加大企業(yè)安全標準化宣傳、指導和考核力度，確保按時完成達標任務。要進一步督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場安全防護標準化和企業(yè)安全管理標準化建設，大力推進安全文明樣板工地建設，適時召開安全生產現(xiàn)場會，充分發(fā)揮典型樣板的引領和示范作用，進一步促進安全生產工作。

　　五、大力開展安全誠信建設。黨的十八屆三中全會要求“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。各地、各單位要按照省政府的統(tǒng)一安排部署，把安全誠信建設納入社會誠信建設重要內容，形成安全生產守信光榮、失信可恥的氛圍，促進企業(yè)自覺主動地踐行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化企業(yè)安全生產主體責任落實。健全完善安全生產失信懲戒制度，及時公布生產安全事故責任企業(yè)“黑名單”，落實事故處理意見，對典型非法違法、違規(guī)違章行為進行公開曝光。全面實施項目經(jīng)理記分制度和重大安全事故隱患掛牌督辦制度，督促企業(yè)全面履行安全生產法定義務和社會責任，不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制。

　　六、大力推進先進適用技術。各地、各單位要按照國家和省公布的名單，淘汰和限制使用落后或不安全的技術、設備、工藝，如從2015年1月1日起應按規(guī)定禁止使用扣件式鋼管懸挑腳手架、簡易臨時吊架、擱置于外腳手架上的滑(溜)槽等，限制使用木腳手外架、竹腳手外架等。同時要加大先進適用新技術的推廣力度，大型起重機械設備要按規(guī)定安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進建筑施工安全信息化建設，今年所有在建項目均應納入全省建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)。要加強調查研究，認真總結和推廣先進適用安全的新技術、新工藝、新設備，要召開現(xiàn)場會，組織學習和現(xiàn)場觀摩。對禁止和限制使用的技術、設備、工藝等也要進行反面典型教育。

　　七、深入開展安全文化創(chuàng)建活動。各地、各單位要積極開展企業(yè)安全文化建設培訓，督促企業(yè)加強基層班組安全文化建設，提高一線職工自覺抵制“三違”行為和應急處置的能力。以“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害”為主要內容，將安全生產價值觀、道德觀教育納入思想政治工作和精神文明建設內容，注重加強日常性的安全教育，強化安全自律意識，使尊重生命價值、維護職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產生活中的精神追求和基本行為準則。要積極組織、指導企業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，做好相關服務和申報指導工作，每年至少要指導本轄區(qū)內2家建筑施工企業(yè)申報省級安全文化建設示范企業(yè)。

　　八、深入開展監(jiān)督人員教育培訓。各地、各單位要加強安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設。要進一步加強安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員業(yè)務知識培訓，使每一個安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員具備發(fā)現(xiàn)問題、找準隱患的基本能力。要進一步加強安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員的法制教育，堅持以案說法，使每一個安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員熟練掌握安全生產法律法規(guī)，大力推進“依法治安”和推進依法行政。要進一步加大安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員作風建設和廉政建設力度，加強對在建項目安全管理的指導和服務，提升安全管理水平。

　　九、深入開展應急演練活動。各地要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排部署下，進一步完善建筑施工生產安全事故應急預案，加強與當?shù)卣贫ǖ膽鳖A案的銜接，建立統(tǒng)一協(xié)調機制，并按規(guī)定組織開展應急演練和預案的修訂完善。各建筑施工企業(yè)和在建項目要按照《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》的要求，制定建筑施工生產安全事故應急預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;要根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，每月要進行一次安全風險分析，定期組織應急救援演練。

　　十、深入開展職業(yè)衛(wèi)生教育。各地、各單位要按照《職業(yè)病防治法》的要求，配合安全監(jiān)督管理部門加強建筑施工職業(yè)病防治工作，開展建筑施工企業(yè)管理人員和從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓，配合安全監(jiān)督部門開展施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動和職業(yè)衛(wèi)生專項檢查工作。督促建筑施工企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，按規(guī)定發(fā)放防護用品，開展上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，對工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的，及時、如實地向所在地安全生產監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督，并將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者。

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2015年4月16日