關(guān)于進一步推進貴州省建筑安全文化建設(shè)的通知

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　　黔建建通〔2015〕147號

　　關(guān)于進一步推進我省建筑安全文化建設(shè)的通知

　　各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局，威寧縣、仁懷市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，中鐵五局(集團)有限公司、中國建筑第四工程局有限公司貴州總部、貴州建工集團有限公司、中國水利水電第九工程局有限公司、七冶建設(shè)有限責(zé)任公司：

　　為進一步加強我省建筑安全文化建設(shè)，強化安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)和文化支撐，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作，落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

　　一、提高認識，認清形勢。目前，我國正處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊階段，安全基礎(chǔ)薄弱，重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法、違規(guī)違章行為屢禁不止等問題突出，原因之一是安全文化建設(shè)滯后。加強安全文化建設(shè)有利于發(fā)揮安全文化對安全生產(chǎn)工作的引領(lǐng)和推動作用，有利于為安全生產(chǎn)提供堅強的思想保證、強大的精神動力和有力的輿論支持，有利于加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，從根本上實現(xiàn)安全生產(chǎn)。各地、各單位要充分認識推進安全文化建設(shè)的重要意義，高度重視安全文化建設(shè)，要將安全文化建設(shè)提到重要議事日程，采取形勢多樣的方法方式和措施，大力推進安全文化建設(shè)。

　　二、切實加強安全生產(chǎn)宣傳。各地、各單位要廣泛深入宣傳科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，積極組織各方力量，通過多種形式和有效途徑，大力宣傳、全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，積極營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會輿論氛圍。要深入開展群眾性安全文化活動，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，認真組織開展好全國“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等主題實踐活動，大力開展安全事故警示宣傳教育，增強活動實效。廣泛組織安全公益宣傳活動，充分利用演講、展覽、征文、書畫、歌詠、文藝匯演、移動媒體、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，加強安全生產(chǎn)理念和知識、技能的宣傳，提高企業(yè)安全文化建設(shè)水平，不斷強化安全意識。

　　三、切實加強安全教育培訓(xùn)。各地、各單位要著力提高建筑行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)，要充分利用實施新建筑業(yè)資質(zhì)標準的契機，加強施工現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員、技術(shù)工人、注冊人員的安全教育，要將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、消防安全、職業(yè)衛(wèi)生健康等作為教育培訓(xùn)內(nèi)容，今年要將新修訂的《安全生產(chǎn)法》作為企業(yè)“安管人員”的培訓(xùn)的重點內(nèi)容。2015年各地要組織培訓(xùn)建筑行業(yè)作業(yè)人員1000名以上。要進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強企業(yè)安全教育培訓(xùn)情況的督促檢查，督促企業(yè)和項目部依法依規(guī)開展一線作業(yè)人員的安全教育、安全技術(shù)交底，各在建項目要按規(guī)定建立農(nóng)民工夜校。建筑施工企業(yè)每年至少要對管理人員和作業(yè)人員進行一次安全教育培訓(xùn)。未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)的要依法依規(guī)予以處罰。

　　四、大力推進安全標準化建設(shè)。各地、各單位要按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《貴州建筑施工安全生產(chǎn)“三年攻堅”計劃》、《關(guān)于進一步大力推進我省建筑施全生產(chǎn)標準化建設(shè)的通知》的要求，加大企業(yè)安全標準化宣傳、指導(dǎo)和考核力度，確保按時完成達標任務(wù)。要進一步督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場安全防護標準化和企業(yè)安全管理標準化建設(shè)，大力推進安全文明樣板工地建設(shè)，適時召開安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，充分發(fā)揮典型樣板的引領(lǐng)和示范作用，進一步促進安全生產(chǎn)工作。

　　五、大力開展安全誠信建設(shè)。黨的十八屆三中全會要求“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”。各地、各單位要按照省政府的統(tǒng)一安排部署，把安全誠信建設(shè)納入社會誠信建設(shè)重要內(nèi)容，形成安全生產(chǎn)守信光榮、失信可恥的氛圍，促進企業(yè)自覺主動地踐行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。健全完善安全生產(chǎn)失信懲戒制度，及時公布生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)“黑名單”，落實事故處理意見，對典型非法違法、違規(guī)違章行為進行公開曝光。全面實施項目經(jīng)理記分制度和重大安全事故隱患掛牌督辦制度，督促企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責(zé)任，不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

　　六、大力推進先進適用技術(shù)。各地、各單位要按照國家和省公布的名單，淘汰和限制使用落后或不安全的技術(shù)、設(shè)備、工藝，如從2015年1月1日起應(yīng)按規(guī)定禁止使用扣件式鋼管懸挑腳手架、簡易臨時吊架、擱置于外腳手架上的滑(溜)槽等，限制使用木腳手外架、竹腳手外架等。同時要加大先進適用新技術(shù)的推廣力度，大型起重機械設(shè)備要按規(guī)定安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。積極推進建筑施工安全信息化建設(shè)，今年所有在建項目均應(yīng)納入全省建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)。要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)和推廣先進適用安全的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，要召開現(xiàn)場會，組織學(xué)習(xí)和現(xiàn)場觀摩。對禁止和限制使用的技術(shù)、設(shè)備、工藝等也要進行反面典型教育。

　　七、深入開展安全文化創(chuàng)建活動。各地、各單位要積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)培訓(xùn)，督促企業(yè)加強基層班組安全文化建設(shè)，提高一線職工自覺抵制“三違”行為和應(yīng)急處置的能力。以“不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、不使他人受到傷害”為主要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)價值觀、道德觀教育納入思想政治工作和精神文明建設(shè)內(nèi)容，注重加強日常性的安全教育，強化安全自律意識，使尊重生命價值、維護職業(yè)安全與健康成為廣大職工群眾生產(chǎn)生活中的精神追求和基本行為準則。要積極組織、指導(dǎo)企業(yè)開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，做好相關(guān)服務(wù)和申報指導(dǎo)工作，每年至少要指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)2家建筑施工企業(yè)申報省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

　　八、深入開展監(jiān)督人員教育培訓(xùn)。各地、各單位要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。要進一步加強安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使每一個安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員具備發(fā)現(xiàn)問題、找準隱患的基本能力。要進一步加強安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員的法制教育，堅持以案說法，使每一個安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員熟練掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)，大力推進“依法治安”和推進依法行政。要進一步加大安全監(jiān)督人員和執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)力度，加強對在建項目安全管理的指導(dǎo)和服務(wù)，提升安全管理水平。

　　九、深入開展應(yīng)急演練活動。各地要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一安排部署下，進一步完善建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案的銜接，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，并按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練和預(yù)案的修訂完善。各建筑施工企業(yè)和在建項目要按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，制定建筑施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;要根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，每月要進行一次安全風(fēng)險分析，定期組織應(yīng)急救援演練。

　　十、深入開展職業(yè)衛(wèi)生教育。各地、各單位要按照《職業(yè)病防治法》的要求，配合安全監(jiān)督管理部門加強建筑施工職業(yè)病防治工作，開展建筑施工企業(yè)管理人員和從業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，配合安全監(jiān)督部門開展施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動和職業(yè)衛(wèi)生專項檢查工作。督促建筑施工企業(yè)按規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，按規(guī)定發(fā)放防護用品，開展上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，對工作場所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素的，及時、如實地向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報危害項目，接受監(jiān)督，并將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者。

　　貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2015年4月16日