寧夏關(guān)于直管工程第一次(春季復(fù)工)質(zhì)量安全綜合檢查的通知

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　　寧建質(zhì)安發(fā)[2015]07號(hào)

　　關(guān)于直管工程第一次(春季復(fù)工)質(zhì)量安全綜合檢查的通知

　　自治區(qū)直管工程各參建單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國工程質(zhì)量治理兩年專項(xiàng)行動(dòng)以及《關(guān)于開展建設(shè)工程質(zhì)量安全八項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(寧建(建)發(fā)[2015]23號(hào))，夯實(shí)區(qū)直管工程質(zhì)量安全水平，為2015年質(zhì)量安全年開好頭，根據(jù)總站2015年工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作要點(diǎn)，經(jīng)研究，決定對(duì)我站監(jiān)督工程進(jìn)行一次全面監(jiān)督執(zhí)法檢查，具體情況通知如下：

　　一、檢查時(shí)間

　　各施工企業(yè)、項(xiàng)目部及監(jiān)理單位自本通知下發(fā)之日起至3月31日前，開展自查自糾，形成臺(tái)賬。

　　巡查自2015年4月2日至4月30日。檢查工程項(xiàng)目、檢查具體日期提前半天電話通知。全面巡查前，對(duì)擅自復(fù)工的工程進(jìn)行隨機(jī)檢查。

　　二、檢查組人員

　　組 長(zhǎng)：耿一波

　　副組長(zhǎng)：吳國慶 孫中寧

　　成 員：李曉棠 柴宏 李鋒 夏振華 晁熠 王慶英 何維賓 李學(xué)峰 周建華 張優(yōu) 陳曉育 周麗娟

　　三、檢查內(nèi)容

　　(一)建筑市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全責(zé)任制方面

　　1、工程依法開展招投標(biāo)情況。建設(shè)單位有無違法發(fā)包情況，質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可辦理情況，施工單位有無安全生產(chǎn)許可證情況，有無分包情況，有無轉(zhuǎn)包掛靠行為。

　　2、五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書、承諾書簽署情況，技術(shù)資料、管理文件上加蓋注冊(cè)人員注冊(cè)章情況。

　　3、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等管理人員到崗履職情況，項(xiàng)目經(jīng)理十項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況。

　　4、企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任落實(shí)情況。有無企業(yè)隱患排查和跟蹤整改記錄，有無項(xiàng)目部隱患排查和跟蹤整改記錄。對(duì)盲區(qū)、死角排查治理是否到位。

　　5、人員培訓(xùn)教育情況。檢查要落實(shí)復(fù)工教育培訓(xùn)，春季復(fù)工前必須先培訓(xùn)、后復(fù)工。

　　6、三類人員安全生產(chǎn)考核合格證書情況，質(zhì)量員、安全員、特作人員持證上崗情況。

　　(二)施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面

　　1、深基坑、模板支撐、起重機(jī)械等各分部分項(xiàng)工程重大危險(xiǎn)源管理程序是否到位，包括重大危險(xiǎn)源公示公告制度、方案編制、交底、驗(yàn)收等管理程序是否到位。

　　2、起重機(jī)械安拆維護(hù)保養(yǎng)告知、使用登記辦理情況、檢測(cè)驗(yàn)收制度落實(shí)情況，起重機(jī)械登記牌懸掛情況，吊籃檢測(cè)驗(yàn)收情況。

　　3、腳手架架體防護(hù)、臨邊防護(hù)情況。

　　4、安全網(wǎng)情況(現(xiàn)場(chǎng)情況、檢測(cè)情況)。

　　5、消防安全(包括臨建、消防器材配備、防火分區(qū)等)?，F(xiàn)場(chǎng)臨建必須達(dá)到A級(jí)防火不燃要求。

　　6、建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。每個(gè)工地都要按照住建部“關(guān)于《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》的通知(建質(zhì)【2014】111號(hào)) ”，全面實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　(三)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量方面

　　1、進(jìn)場(chǎng)材料合格情況，原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)情況。建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。凡涉及安全、功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)檢，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可。

　　2、施工記錄和質(zhì)量驗(yàn)收記錄落實(shí)情況。相關(guān)各專業(yè)工種之間，應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并形成記錄。未經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工。

　　3、鋼材質(zhì)量控制情況。進(jìn)行主體施工的項(xiàng)目部，復(fù)工前應(yīng)對(duì)鋼筋銹蝕情況進(jìn)行檢查，冬停前未采取保護(hù)措施的項(xiàng)目部，應(yīng)對(duì)銹蝕鋼筋進(jìn)行除銹處理，并經(jīng)監(jiān)理工程師(建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人)檢查驗(yàn)收合格后進(jìn)行下道工序施工。

　　4、混凝土的質(zhì)量控制。工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的混凝土試塊(包括：標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊和同條件養(yǎng)護(hù)試塊)應(yīng)設(shè)專人管理并建立試件留置記錄臺(tái)賬。混凝土試件的三要素(試件的留置時(shí)間及編號(hào)、代表構(gòu)件的部位和混凝土強(qiáng)度等級(jí))必須刻畫在其表面上，并且字跡要清晰可辨，禁止用易改的墨和漆等標(biāo)注。

　　5、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料質(zhì)量情況。進(jìn)行墻體砌筑施工的項(xiàng)目部，復(fù)工前應(yīng)對(duì)已完砌筑墻體進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)存在沉降縫系、透明縫等質(zhì)量通病的，抹灰施工之前應(yīng)采用膨脹砂漿進(jìn)行修復(fù)，保證施工質(zhì)量。

　　6、住宅工程分戶驗(yàn)收、常見問題治理開展情況。沒有開展住宅分戶驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收的工程，不得組織竣工驗(yàn)收。今年重點(diǎn)治理房屋裂縫、漏水、尺寸偏差等常見問題，杜絕將存在問題的工程交到住戶手中。

　　(四)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、商混方面

　　1、勘察、設(shè)計(jì)單位落實(shí)法律法規(guī)和強(qiáng)條情況。

　　2、監(jiān)理單位落實(shí)《全區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理工作若干管理規(guī)定》情況;監(jiān)理人員配備和到崗履職情況;監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則情況，專項(xiàng)方案審批、旁站監(jiān)理、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收情況，監(jiān)理隱患排查和治理情況。

　　3、進(jìn)場(chǎng)材料檢測(cè)報(bào)驗(yàn)送驗(yàn)情況;有無使用?身鋼筋、摻水混凝土現(xiàn)象。

　　4、現(xiàn)場(chǎng)見證取樣送檢制度落實(shí)情況;見證取樣計(jì)劃執(zhí)行情況。

　　5、商混進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、試塊制作情況，標(biāo)養(yǎng)設(shè)施配置和現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)情況;商混運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)使用有無違法違規(guī)情況。

　　6、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告二維碼防偽標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況，檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容完整性、結(jié)論可靠性情況;檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告有無弄虛作假。

　　四、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)此次監(jiān)督指導(dǎo)檢查工作的重要意義，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，明確和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面落實(shí)建筑工程質(zhì)量安全責(zé)任制，各地建設(shè)行政主管部門要設(shè)立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，形成人人有責(zé)、齊抓共管的工作局面。

　　(二)落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格處罰。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究辦法》(建質(zhì)〔2014〕124號(hào))文件要求，于春季復(fù)工前，針對(duì)承建工程，補(bǔ)齊法人授權(quán)委托書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，對(duì)所有技術(shù)資料和管理文件，注冊(cè)人員在簽字的同時(shí)要加蓋注冊(cè)章。各工程項(xiàng)目涉及到的施工企業(yè)、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體要以認(rèn)真履行各自的質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量治理兩年專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

　　1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員要長(zhǎng)期到崗履職，對(duì)有一人長(zhǎng)期不到崗履職，或無工資關(guān)系，或無社保關(guān)系的，依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》 (建市〔2014〕118號(hào)) ，對(duì)涉及的企業(yè)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，涉及到的個(gè)人認(rèn)定為掛靠行為，并依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　2、項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任和帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)存在不到崗履職等問題的項(xiàng)目經(jīng)理，依據(jù)分值管理辦法進(jìn)行扣分。

　　3、承建工程的企業(yè)，要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。由企業(yè)負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，每月至少1次對(duì)承擔(dān)的在建工程進(jìn)行質(zhì)量安全隱患排查。凡施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員不到崗履職，不履行自查自糾主體責(zé)任，沒有開展企業(yè)管理人員和施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工兩級(jí)培訓(xùn)教育，重大危險(xiǎn)源未落實(shí)管理程序，進(jìn)場(chǎng)材料不合格，工程存在質(zhì)量問題，使用不合格安全網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)臨建不符合防火要求或存在較大火災(zāi)隱患，起重機(jī)械未張掛使用登機(jī)牌，不上報(bào)復(fù)工情況等，違反上述十條禁令的，一律不得復(fù)工。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰，并對(duì)涉及的企業(yè)扣除誠信分值，對(duì)涉及的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行扣分，并依據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》 (建市〔2014〕118號(hào))延伸查處工程是否存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等行為。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效。各地、各單位質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查要齊抓共管、相互支持、形成合力，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，要通過“現(xiàn)場(chǎng)抓、抓現(xiàn)場(chǎng)”等方式，強(qiáng)化問責(zé)，形成倒逼機(jī)制，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理五方主體違法發(fā)包轉(zhuǎn)包、分包掛靠不履行職責(zé);工程實(shí)體偷工減料，使用不合格原材料等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的違法違規(guī)行為;施工現(xiàn)場(chǎng)使用劣質(zhì)鋼管、劣質(zhì)扣件;不達(dá)標(biāo)的安全防護(hù)網(wǎng);起重機(jī)械未辦理告知、使用登記手續(xù)等問題，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，該停工的停工，該整改的整改，該處罰的處罰，絕不能心慈手軟，要切實(shí)把工程質(zhì)量搞好，確保綜合執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

　　(四)標(biāo)本兼治，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各單位要把春季復(fù)工質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查與“質(zhì)量安全年”“，八項(xiàng)治理行動(dòng)”等專項(xiàng)整治相結(jié)合，利用現(xiàn)代信息手段，建立完善隱患排查治理體系。要把檢查中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要將質(zhì)量安全檢查貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中，督促企業(yè)做好隱患排查整改工作，著力提升企業(yè)質(zhì)量安全保障水平。

　　附表1：建筑工程檢查基本情況表

　　附表2：工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查表

　　附表3：建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量檢查表

　　附表4：工程建設(shè)各方責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為檢查表

　　附表5：建筑工程安全生產(chǎn)檢查表

　　寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

　　2015年3月20日