建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

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　　建設(shè)部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

建科[2006]231號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，計(jì)劃單列市建委（建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的精神，加強(qiáng)建筑節(jié)能和城市公共交通節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，以提高能源利用效率為核心，以建筑節(jié)能和優(yōu)先發(fā)展公共交通為重點(diǎn)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，近期措施與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，加大標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管力度，建立和完善政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)“十一五”建筑節(jié)能、城市公共交通節(jié)能目標(biāo)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。

　　（二）工作目標(biāo)

　　建筑節(jié)能：到“十一五”期末，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。其中：通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)直轄市及嚴(yán)寒寒冷地區(qū)執(zhí)行更高水平的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)寒寒冷地區(qū)新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能2100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，夏熱冬冷地區(qū)新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能2400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，夏熱冬暖地區(qū)新建居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能220萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)新建公共建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能2280萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，共實(shí)現(xiàn)節(jié)能7000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；通過(guò)既有建筑節(jié)能改造，深化供熱體制改革，加強(qiáng)政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能3000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大城市完成既有建筑節(jié)能改造的面積要占既有建筑總面積的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%；通過(guò)推廣應(yīng)用節(jié)能型照明器具，實(shí)現(xiàn)節(jié)能1040萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)25%以上。

　　城市公共交通節(jié)能：通過(guò)改善出行結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高城市公共交通效率。到“十一五”期末，城市公共交通出行在城市交通總出行中的比重，特大城市達(dá)到20%以上，其他城市在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加50%。特大城市中心區(qū)公共汽電車(chē)平均運(yùn)營(yíng)速度達(dá)到20公里/小時(shí)以上，其他城市達(dá)到25公里/小時(shí)以上，出租車(chē)空駛率控制在30%以下；提高節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)的使用率；城市公共交通比“十五”期末節(jié)油15%以上。

　　二、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性，從源頭上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式

　?。ㄈ┏青l(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施要充分體現(xiàn)節(jié)約資源的基本國(guó)策。制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要從節(jié)約能源的角度，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施布局。制定城市總體規(guī)劃，要根據(jù)本地區(qū)的環(huán)境、資源條件，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、方式、功能分區(qū)、用地布局，確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局，限制高能耗產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模。村鎮(zhèn)規(guī)劃要符合村鎮(zhèn)體系布局，規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)必須符合國(guó)家規(guī)定。嚴(yán)禁高能耗、高污染企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不得為國(guó)家明確退出和限制建設(shè)的各類(lèi)企業(yè)安排用地。嚴(yán)格規(guī)劃審批管理制度，重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃要逐步實(shí)行省級(jí)備案核準(zhǔn)制度。

　?。ㄋ模囊?guī)劃源頭控制高耗能居住建筑的建設(shè)。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈》康膶?shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力，分析住房需求，制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。城市規(guī)劃主管部門(mén)要會(huì)同建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門(mén)將住房建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，按建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)的總體要求，合理安排套型建筑面積90平方米以下住房為主的普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房布局。

　　　三、建立新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻制度，做好新建建筑節(jié)能工作

　?。ㄎ澹┙⑿陆ńㄖ袌?chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻制度。對(duì)超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住建筑小區(qū)，實(shí)行建筑能耗核準(zhǔn)制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行建筑能耗核定，滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門(mén)出具建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)。城市規(guī)劃主管部門(mén)在頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，對(duì)未取得建筑能耗審核意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不得頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。組織建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以查處。

　　（六）完善對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的監(jiān)管制度。要加強(qiáng)建設(shè)工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，按照《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)施工圖審查、施工許可、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的建筑節(jié)能監(jiān)管工作。達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程不準(zhǔn)開(kāi)工、驗(yàn)收備案、銷(xiāo)售和使用。

　　加強(qiáng)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程、可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。將執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)納入建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)，并記入企業(yè)不良記錄；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降級(jí)或撤消其資質(zhì)等級(jí)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ㄆ撸┌l(fā)展綠色環(huán)保的施工方式。研究制定《民用建筑工程綠色施工導(dǎo)則》，推廣應(yīng)用資源節(jié)約型和環(huán)保型的施工方式，通過(guò)資源的綜合利用、短缺資源代用以及二次資源回用，降低對(duì)各類(lèi)資源的消耗，減少建筑廢料和污染物的生成和排放，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。

　　四、完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程質(zhì)量

　?。ò耍┩晟平ㄖ?jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。組織編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、節(jié)能管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)系列圖集的編制，完善建筑節(jié)能技術(shù)措施。推動(dòng)直轄市及嚴(yán)寒寒冷地區(qū)率先實(shí)施更高的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高國(guó)家建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（九）推動(dòng)工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。加快工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，“十一五”期間完成石油化工、橡膠、鋼鐵、有色金屬加工、有色金屬礦山、有色金屬冶煉、水泥等高耗能行業(yè)的節(jié)能設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)重點(diǎn)能耗行業(yè)的節(jié)能工作的開(kāi)展。

　?。ㄊ┩晟瓶稍偕茉唇ㄖ?yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。做好《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《地源熱泵供暖空調(diào)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作，編制《太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范》。積極組織生活垃圾填埋氣體利用、污泥沼氣利用、焚燒發(fā)電供熱技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制的可行性研究，并及時(shí)組織制定。

　?。ㄊ唬┓e極開(kāi)展建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)價(jià)工作。研究制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)方法，根據(jù)建筑節(jié)能發(fā)展的實(shí)際需要，及時(shí)修訂或編制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　五、抓好建筑節(jié)能重點(diǎn)工作

　　（十二）加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑的節(jié)能管理工作。制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大型公共建筑和政府辦公建筑節(jié)能工作的通知》。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立并逐步完善既有大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，研究制定公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能制度。以政府辦公建筑為突破口，對(duì)既有高耗能的大型公共建筑逐步實(shí)施節(jié)能改造。

　?。ㄊ┲贫ù笮凸步ㄖ芎南揞~。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委研究制定公共建筑能耗限額和超限額加價(jià)制度。各地應(yīng)開(kāi)展大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合實(shí)際研究制定大型公共建筑單位能耗限額。

　　（十四）組織開(kāi)展高能耗公共建筑評(píng)選活動(dòng)。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委組織專家在北京評(píng)選十大不節(jié)能建筑，并向社會(huì)披露。其它有條件的城市應(yīng)比照進(jìn)行。

　?。ㄊ澹┙⒑屯晟平ㄖ苄y(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。制定《建筑能效標(biāo)識(shí)管理辦法》及《建筑能效標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》，選擇若干試點(diǎn)城市進(jìn)行示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

　?。ㄊ┙⒔ㄖ芎慕y(tǒng)計(jì)制度。制定《建筑能耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，掌握建筑能耗水平、建筑終端商品能耗結(jié)構(gòu)、用能模式，積累建筑能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為制定政策提供依據(jù)。各地應(yīng)充分認(rèn)識(shí)能耗統(tǒng)計(jì)工作的重要性，認(rèn)真組織做好相關(guān)工作。

　　六、加快城鎮(zhèn)供熱體制改革

　?。ㄊ撸┍M快實(shí)行將采暖補(bǔ)貼由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，加快推進(jìn)供熱商品化、貨幣化。

　?。ㄊ耍┬陆ńㄖ仨毰涮捉ㄔO(shè)供熱采暖分戶計(jì)量系統(tǒng)，并安裝溫控裝置，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；既有建筑通過(guò)節(jié)能改造達(dá)到溫度可調(diào)節(jié)、分棟或分戶計(jì)量的要求。

　?。ㄊ牛┙⒊鞘械褪杖爰彝ザ静膳Ｕ现贫?。完善供熱價(jià)格形成機(jī)制，制定建筑供熱采暖按用熱量收費(fèi)的政策，培育有利于節(jié)能的供熱市場(chǎng)。

　?。ǘ┱铣鞘泄釤嵩?，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)、大型鍋爐效率高的優(yōu)勢(shì)，提高熱源生產(chǎn)的能源利用效率。

　　七、組織實(shí)施國(guó)家建筑節(jié)能重點(diǎn)工程、重大關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目

　?。ǘ唬┤鎲?dòng)可再生能源在建筑中的推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用。會(huì)同財(cái)政部研究制定《推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金暫行管理辦法》及《可再生能源建筑應(yīng)用示范工程評(píng)審辦法》等，選擇一批條件成熟的項(xiàng)目和城市進(jìn)行示范，開(kāi)展太陽(yáng)能、淺層地能等在建筑中應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，培育和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地應(yīng)積極配合做好示范推廣工作。

　?。ǘ?shí)施國(guó)家建筑節(jié)能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施建筑節(jié)能工程，以新建建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、既有建筑節(jié)能改造、配套措施及能力建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)更低能耗和綠色建筑示范項(xiàng)目及既有建筑節(jié)能改造。配合實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)工程，用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍。適度超前建設(shè)城市集中供熱管網(wǎng)，為熱電聯(lián)產(chǎn)創(chuàng)造條件。各地應(yīng)積極配合國(guó)家做好重點(diǎn)工程的管理工作，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。配合實(shí)施綠色照明工程，按照《“十一五”城市綠色照明工程規(guī)劃綱要》的要求，組織實(shí)施城市綠色照明工程，指導(dǎo)各地科學(xué)、節(jié)能發(fā)展城市照明。

　　（二十三）組織實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的建筑節(jié)能與綠色建筑重大項(xiàng)目。加快對(duì)新型建筑節(jié)能?chē)o(hù)結(jié)構(gòu)、既有建筑節(jié)能改造、長(zhǎng)江流域住宅室內(nèi)熱濕環(huán)境低能耗控制技術(shù)、大型公共建筑節(jié)能控制與能量管理系統(tǒng)研究、降低大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)能耗研究、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)方法與模擬分析軟件開(kāi)發(fā)等建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。組織實(shí)施百項(xiàng)建筑節(jié)能示范工程和百項(xiàng)綠色建筑示范工程的“雙百工程”。發(fā)布《建設(shè)部“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》、《建設(shè)部“十一五”技術(shù)公告》。

　　（二十四）推動(dòng)可再生能源在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用。各地應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用與開(kāi)發(fā)情況的調(diào)研，組織太陽(yáng)能、沼氣、生物質(zhì)能等新能源在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，制定技術(shù)政策，編制技術(shù)手冊(cè)，開(kāi)展示范推廣，適應(yīng)農(nóng)村用能增長(zhǎng)的需要。

　　八、加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，建立健全節(jié)能保障機(jī)制

　　（二十五）做好節(jié)能相關(guān)法規(guī)和政策制定工作。配合國(guó)務(wù)院法制辦做好《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《城市公共交通條例》的制定工作。積極參與《節(jié)約能源法》的修訂工作。會(huì)同財(cái)政部研究制定節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。各地建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，做好地方建筑節(jié)能及城市公共交通的法規(guī)研究制定工作，并結(jié)合實(shí)際，研究促進(jìn)建筑節(jié)能及公共交通的激勵(lì)政策。

　?。ǘ┞鋵?shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策。指導(dǎo)各地科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車(chē)道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，保證公共交通車(chē)輛對(duì)優(yōu)先車(chē)道的使用權(quán)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要因地制宜地設(shè)置自行車(chē)道、步行道。爭(zhēng)取用2年左右時(shí)間，使多數(shù)大城市建立完善的城市公共交通優(yōu)先車(chē)道（路）網(wǎng)絡(luò)，建成一批公共交通優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各地軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，抓好城市交通節(jié)能示范工程，推進(jìn)快速公共汽車(chē)系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)建設(shè)。

　　（二十七）建立完善新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣、限制、禁止制度。組織編制《建筑節(jié)能推廣、限制、禁止技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料目錄》。加快淘汰落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。加大建筑節(jié)能在評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)中的權(quán)重，完善評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建筑節(jié)能工作的開(kāi)展。

　?。ǘ耍┳龊眯滦蛪w材料推廣應(yīng)用工作。組織編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《墻體材料應(yīng)用統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范》。推廣應(yīng)用保溫隔熱性能好、輕質(zhì)、利廢、環(huán)保的新型墻體材料，做好第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚的工作。

　　（二十九）逐步建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。制定《建筑節(jié)能合同能源管理辦法》，培育和規(guī)范建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)建筑能效的提高。充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)的積極性，協(xié)助主管部門(mén)和地方政府做好節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作，為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、企業(yè)及居民做好節(jié)能工作提供服務(wù)。各地應(yīng)積極探索，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，創(chuàng)新機(jī)制，盡快形成規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)體系。

　　九、加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　?。ㄈ┳龊寐?lián)合國(guó)合作開(kāi)發(fā)署中國(guó)終端能效、世行中國(guó)供熱體制改革和建筑節(jié)能、中德既有建筑節(jié)能改造等合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款，以合作、交流、技術(shù)培訓(xùn)、智力引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，不斷充實(shí)和完善我國(guó)建筑節(jié)能與公共交通等領(lǐng)域的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)體系。

　?。ㄈ唬┙M織召開(kāi)每年一屆的國(guó)際智能、綠色建筑及建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)，組織好國(guó)際綠色建材博覽會(huì)，打造國(guó)際化的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料交流平臺(tái)，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的跨越式發(fā)展。

　　十、加強(qiáng)節(jié)能工作的宣傳和培訓(xùn)

　?。ㄈ┘訌?qiáng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。把節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技能培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育結(jié)合起來(lái)，與施工圖審查和質(zhì)量檢查結(jié)合起來(lái)，與勞務(wù)用工崗前培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，不斷提高從業(yè)人員熟練運(yùn)用節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、熟練應(yīng)用節(jié)能技術(shù)的能力。

　　（三十三）加大節(jié)能工作宣傳力度。各地建設(shè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳我國(guó)能源資源現(xiàn)狀及建筑節(jié)能、公共交通節(jié)能、城市照明節(jié)能的重大意義，積極宣傳有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、示范項(xiàng)目及典型做法和經(jīng)驗(yàn)等，擴(kuò)大影響，努力營(yíng)造有利于節(jié)能的社會(huì)氛圍。

　　（三十四）舉辦中國(guó)城市交通節(jié)能周活動(dòng)。通過(guò)實(shí)行無(wú)公務(wù)車(chē)日等各類(lèi)活動(dòng)，宣傳實(shí)施“公交優(yōu)先”思想和戰(zhàn)略。加強(qiáng)公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，健全城市公共交通服務(wù)質(zhì)量投訴和監(jiān)督機(jī)制。組織開(kāi)展創(chuàng)建“綠色交通示范城市”活動(dòng)，鼓勵(lì)地方政府積極實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，保證可持續(xù)交通發(fā)展戰(zhàn)略的全面貫徹實(shí)施。召開(kāi)全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議。進(jìn)一步發(fā)揮城市公共交通行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建筑節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系

　　（三十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門(mén)要成立建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)于2006年9月底前，將領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員的名單報(bào)建設(shè)部科技司備案。

　?。ㄈ┙⒐?jié)能目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要制定建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，明確“十一五”建筑節(jié)能目標(biāo)。要結(jié)合本地實(shí)際制定本意見(jiàn)的實(shí)施細(xì)則及任務(wù)分解書(shū)，并根據(jù)節(jié)能目標(biāo)制定年度計(jì)劃。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門(mén)要在每年年末將目標(biāo)和計(jì)劃完成情況報(bào)建設(shè)部科技司備案。

　?。ㄈ撸┙⒐?jié)能目標(biāo)考核制度。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要研究將建筑節(jié)能目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)情況納入管理機(jī)構(gòu)及人員的工作績(jī)效考核內(nèi)容中，并逐級(jí)落實(shí)。建設(shè)部將結(jié)合年度建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)各地的建筑節(jié)能工作完成情況進(jìn)行評(píng)估，各省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)也應(yīng)對(duì)本地區(qū)市、縣（區(qū)）建筑節(jié)能工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)予以表彰，對(duì)工作開(kāi)展不力的通報(bào)批評(píng)。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○六年九月十五日