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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部科技司2005年工作要點》印發(fā)給你們，供在安排工作時參考。  

建設(shè)部科學技術(shù)司

　二○○五年三月二十四日

　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部科技司2005年工作要點

　　2005年建設(shè)部科技司工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，認真落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞建設(shè)部2005年的中心工作，遵循“圍繞中心、抓住重點、突出特點、強化機制”的工作原則，統(tǒng)攬全局，以綱帶目，進一步開展建設(shè)科技管理體制和運行機制創(chuàng)新，大力推進節(jié)能省地型住宅與建筑的發(fā)展，充分發(fā)揮科技的先導和支撐保障作用，促進建設(shè)事業(yè)技術(shù)進步。

　　工作思路是堅持突出重點，以點帶面，全面推進建設(shè)科技工作的基本思路，重點抓好建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性研究工作、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究工作、建筑節(jié)能與建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作、信息化與專家咨詢工作，為建設(shè)事業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會工作奠定基礎(chǔ)。

　　一是要以科學發(fā)展觀為指導，以國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的研究和編制為綱，組織研究建設(shè)事業(yè)“十一五”相關(guān)科技計劃，開展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，為制定促進建設(shè)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟政策和推進科學執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。

　　二是要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導，以小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施市場化和技術(shù)政策研究與制定為主線，重點在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策、小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟適用技術(shù)研究等方面開展工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)水平。

　　三是以擴大引進增強自主創(chuàng)新能力為重點，加強國際科技合作。要把節(jié)能省地型住宅與公共建筑作為主要的戰(zhàn)略性重點工作，全面加強建設(shè)領(lǐng)域資源能源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要以綠色建筑為切入點，全面推進住宅與公共建筑的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護，要充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，堅持國外先進技術(shù)、管理經(jīng)驗的引進消化與吸收、轉(zhuǎn)化，借鑒國際經(jīng)驗，完善建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展的政策法規(guī)、技術(shù)標準體系。改造和提升建筑業(yè)、建材業(yè)、市政公共設(shè)施服務(wù)業(yè)。

　　四是要以政務(wù)信息化工作和專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)為重點，推進科學執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，加強執(zhí)政能力建設(shè)。加快辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)管理信息化，促進政務(wù)信息更加公開、透明，充分發(fā)揮專家咨詢決策作用，促進決策的科學化、民主化和規(guī)范化，提高建設(shè)事業(yè)行政效率和為公眾的服務(wù)水平。

　　一、建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略性研究工作

　?。ㄒ唬┌凑諊抑虚L期科技發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)要求，經(jīng)過充分論證確定建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展的重點領(lǐng)域、優(yōu)先主題和科技項目，并組織好重點科技項目的論證實施工作。完成建設(shè)科技、建筑節(jié)能、建設(shè)事業(yè)信息化“十一五”及中長期專項規(guī)劃編制工作。

　?。ǘ┓e極做好國家“十一五”科技攻關(guān)計劃、“863”計劃、新產(chǎn)品開發(fā)計劃等計劃項目的申請立項、開題論證和組織實施工作。

　　二、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究工作

　　（一）組織《小城鎮(zhèn)科技發(fā)展重大專項》各相關(guān)課題驗收工作，組織實施“小城鎮(zhèn)人居環(huán)境和資源利用研究” 課題的研究工作。

　?。ǘ┙M織“居住區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”項目驗收工作。

　?。ㄈ┭芯恐贫ā缎〕擎?zhèn)建設(shè)技術(shù)政策》。

　?。ㄋ模├^續(xù)抓好荷蘭贈款項目《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟適用技術(shù)及示范》的實施工作，推進供水、垃圾、污水處理經(jīng)濟適用技術(shù)示范工作。

　?。ㄎ澹├^續(xù)深化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施市場化示范工作，建立西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理模式。

　　三、建筑節(jié)能與建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作

　?。ㄒ唬┡浜嫌嘘P(guān)部門，出臺國務(wù)院《關(guān)于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》，為起草《國務(wù)院關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的意見》做好前期工作。爭取《建筑節(jié)能管理條例》在國務(wù)院法制辦立項。

　?。ǘ┩瓿伞睹裼媒ㄖ?jié)能管理辦法》建設(shè)部76號部令的修訂工作，完成建設(shè)部《建筑節(jié)能認證標識管理辦法》的調(diào)研、起草工作。

　?。ㄈ坑嘘P(guān)司完成《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》的編制、審查、頒布工作；組織開展《綠色建筑技術(shù)標準》編制的研究工作。

　?。ㄋ模┩七M民用建筑工程項目建筑節(jié)能設(shè)計標準實施作為建筑工程施工圖設(shè)計文件審查、施工質(zhì)量監(jiān)管及工程竣工驗收重要內(nèi)容工作的落實，并將施工圖審查與減免墻改基金政策相結(jié)合，建立配套的確認體系。

　?。ㄎ澹┩晟撇抠Y源節(jié)約工作領(lǐng)導小組工作機制并形成以其為領(lǐng)導的，以部內(nèi)相關(guān)司局、地方建設(shè)科技部門和建筑節(jié)能辦事機構(gòu)為主體的管理工作網(wǎng)絡(luò)；建立由部建筑節(jié)能中心牽頭，以大專院校、科研機構(gòu)和各地建筑節(jié)能技術(shù)監(jiān)測機構(gòu)為主體的技術(shù)工作網(wǎng)絡(luò)。

　　（六）組織開展建筑節(jié)能經(jīng)濟激勵政策的研究、制訂工作，提出可操作的實施方案。

　?。ㄆ撸┘哟蠼ㄖ?jié)能宣傳力度，利用節(jié)能宣傳，通過有關(guān)宣傳資料、媒體擴散等方式，廣泛開展宣傳工作，提高公眾的建筑節(jié)能意識，營造良好的社會氛圍。

　?。ò耍├^續(xù)做好建筑節(jié)能相關(guān)重點技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用；發(fā)布節(jié)能省地型住宅和公共建筑推廣應(yīng)用技術(shù)目錄，組織實施示范工程；組織召開“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會暨首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品展覽會”。

　?。ň牛┙M織實施國家科技攻關(guān)項目“綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”項目，引導規(guī)范綠色建筑健康發(fā)展；實施國家攻關(guān)課題《城市污水再生利用政策、標準研究與示范》；實施世界銀行“中國北方水質(zhì)研究” 項目；實施國家“863”項目“污水處理產(chǎn)品設(shè)備標準研究”；開展2006年世界水大會籌備工作；編寫完成并發(fā)布《全國綠色建筑技術(shù)導則》，評選發(fā)布首屆全國綠色建筑創(chuàng)新獎。

　　四、建設(shè)事業(yè)國際科技合作工作

　　在做好現(xiàn)有項目的基礎(chǔ)上，進一步擴大合作領(lǐng)域和范圍，通過加強國際科技合作，提升建設(shè)事業(yè)科學技術(shù)發(fā)展水平，完善建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策、標準法規(guī)體系。

　?。ㄒ唬┭芯恐贫▏H合作項目管理辦法。

　?。ǘ├^續(xù)推進荷蘭政府贈款的中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)應(yīng)用與示范項目。

　　完善《示范項目設(shè)備采購管理辦法實施細則》，進一步加強制度建設(shè)，完善工作制度，完善資金管理等辦法。加強外部監(jiān)督，在加強內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)上，邀請國外專家對項目管理及執(zhí)行情況進行外部審計。啟動第二批五個示范項目和市場化試點工作，制定技術(shù)政策及指南，推動示范的擴散工作。

　?。ㄈ┗I備啟動世界銀行中國供熱改革與建筑節(jié)能項目。

　　組織籌備項目組織領(lǐng)導機構(gòu)和專家委員會。在天津示范的基礎(chǔ)上，協(xié)助世界銀行在北方省市的考察活動，選擇確定其他示范城市。

　?。ㄋ模┳龊寐?lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的中國終端能源效率項目的準備工作。

　　協(xié)調(diào)國家發(fā)改委加強對項目建筑部分實施過程中的管理協(xié)調(diào)，做好項目執(zhí)行單位選擇的準備工作。

　?。ㄎ澹﹩又械录扔薪ㄖ?jié)能改造項目

　　從第一期試點城市唐山市開始，通過節(jié)能示范小區(qū)的建設(shè)，加強北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造的能力建設(shè)，加強中國既有建筑節(jié)能改造的力度。

　?。┓e極爭取世界銀行中國城市交通項目。

　?。ㄆ撸┢渌麌H科技合作

　　繼續(xù)推進中荷可持續(xù)住宅建筑項目、法國全球環(huán)境基金（FFEM）中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展等項目。

　　五、建設(shè)事業(yè)信息化和專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)工作

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進部政務(wù)信息化建設(shè)：

　　基本完成部辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)；完成“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“ 全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“國家級風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)”等四個重點業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作；實現(xiàn)我部網(wǎng)站資源整合。

　?。ǘ┩瓿山ㄔO(shè)部信息安全體系方案編制，著手信息安全體系建設(shè)。

　?。ㄈ┩瓿山ㄔO(shè)領(lǐng)域信息化產(chǎn)品測評標準研究，全面開展建設(shè)領(lǐng)域軟硬件測評工作。

　?。ㄋ模┩七M城市信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)。重點是高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理信息平臺建設(shè)。

　?。ㄎ澹┬畔⒒P(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用方面：

　　完成國家“十五”科技攻關(guān)項目“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”項目；“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究”（“十五”滾動項目）取得階段性成果，并爭取列入“十一五”國家攻關(guān)計劃；爭取城鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)平臺建設(shè)列入“十一五”國家攻關(guān)項目；開展建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究工作，加強對企業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究工作的支持。

　　（六）加強專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)。

　　進一步擴大部專家委員會規(guī)模，使專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)更能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要；嚴格專家委員會成員的標準，建立健全會議制度，使專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范；繼續(xù)組織好《建設(shè)部專家委員會工作動態(tài)》的采編、發(fā)行工作，發(fā)揮窗口作用。

　　六、加強思想作風建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平工作

　　（一）深入學習領(lǐng)會黨的十六大、十六屆三中全會和四中全會精神，深化對全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標和科學發(fā)展觀以及構(gòu)建社會主義和諧社會的認識，深刻理解全面建設(shè)小康社會的任務(wù)、實現(xiàn)途徑和措施，進一步明確新形勢新階段我國建設(shè)科技的工作內(nèi)容，全面提高思想認識水平，提升工作質(zhì)量和效率，創(chuàng)造生動、活潑和求真務(wù)實的工作局面。

　?。ǘ┓e極開展保持共產(chǎn)黨員先進性和防腐倡廉的學習教育活動。進一步堅定理想信念，提高黨員干部素質(zhì)，加強支部建設(shè)，促進全司工作。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作措施，從源頭防止、過程監(jiān)督和結(jié)果審查三個環(huán)節(jié)，強化制度建設(shè)，提高拒腐和抵制各種不正之風的能力，改進工作作風。樹立服務(wù)意識，為市場主體服務(wù)，努力營造創(chuàng)造良好的技術(shù)市場環(huán)境，全面提高了工作水平。