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　　 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《建設(shè)部科技司2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供在安排工作時(shí)參考。  

建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司

　二○○五年三月二十四日

　　　　　　　　　　　　　　　　建設(shè)部科技司2005年工作要點(diǎn)

　　2005年建設(shè)部科技司工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊圍繞建設(shè)部2005年的中心工作，遵循“圍繞中心、抓住重點(diǎn)、突出特點(diǎn)、強(qiáng)化機(jī)制”的工作原則，統(tǒng)攬全局，以綱帶目，進(jìn)一步開展建設(shè)科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)節(jié)能省地型住宅與建筑的發(fā)展，充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)和支撐保障作用，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　工作思路是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)建設(shè)科技工作的基本思路，重點(diǎn)抓好建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性研究工作、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究工作、建筑節(jié)能與建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作、信息化與專家咨詢工作，為建設(shè)事業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作奠定基礎(chǔ)。

　　一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的研究和編制為綱，組織研究建設(shè)事業(yè)“十一五”相關(guān)科技計(jì)劃，開展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的研究，為制定促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政奠定基礎(chǔ)。

　　二是要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為指導(dǎo)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施市場化和技術(shù)政策研究與制定為主線，重點(diǎn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策、小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)研究等方面開展工作，提高村鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)水平。

　　三是以擴(kuò)大引進(jìn)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)國際科技合作。要把節(jié)能省地型住宅與公共建筑作為主要的戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域資源能源節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要以綠色建筑為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)住宅與公共建筑的節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，要充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，堅(jiān)持國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)消化與吸收、轉(zhuǎn)化，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，完善建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展的政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。改造和提升建筑業(yè)、建材業(yè)、市政公共設(shè)施服務(wù)業(yè)。

　　四是要以政務(wù)信息化工作和專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政和民主執(zhí)政，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。加快辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)管理信息化，促進(jìn)政務(wù)信息更加公開、透明，充分發(fā)揮專家咨詢決策作用，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化，提高建設(shè)事業(yè)行政效率和為公眾的服務(wù)水平。

　　一、建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略性研究工作

　　（一）按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要有關(guān)要求，經(jīng)過充分論證確定建設(shè)事業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題和科技項(xiàng)目，并組織好重點(diǎn)科技項(xiàng)目的論證實(shí)施工作。完成建設(shè)科技、建筑節(jié)能、建設(shè)事業(yè)信息化“十一五”及中長期專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

　?。ǘ┓e極做好國家“十一五”科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃等計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)立項(xiàng)、開題論證和組織實(shí)施工作。

　　二、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究工作

　　（一）組織《小城鎮(zhèn)科技發(fā)展重大專項(xiàng)》各相關(guān)課題驗(yàn)收工作，組織實(shí)施“小城鎮(zhèn)人居環(huán)境和資源利用研究” 課題的研究工作。

　?。ǘ┙M織“居住區(qū)與小城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　（三）研究制定《小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策》。

　　（四）繼續(xù)抓好荷蘭贈(zèng)款項(xiàng)目《中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范》的實(shí)施工作，推進(jìn)供水、垃圾、污水處理經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)示范工作。

　?。ㄎ澹├^續(xù)深化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施市場化示范工作，建立西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理模式。

　　三、建筑節(jié)能與建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作

　　（一）配合有關(guān)部門，出臺(tái)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》，為起草《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的意見》做好前期工作。爭取《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》在國務(wù)院法制辦立項(xiàng)。

　?。ǘ┩瓿伞睹裼媒ㄖ?jié)能管理辦法》建設(shè)部76號(hào)部令的修訂工作，完成建設(shè)部《建筑節(jié)能認(rèn)證標(biāo)識(shí)管理辦法》的調(diào)研、起草工作。

　　（三）會(huì)同部有關(guān)司完成《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的編制、審查、頒布工作；組織開展《綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制的研究工作。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)民用建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工質(zhì)量監(jiān)管及工程竣工驗(yàn)收重要內(nèi)容工作的落實(shí)，并將施工圖審查與減免墻改基金政策相結(jié)合，建立配套的確認(rèn)體系。

　?。ㄎ澹┩晟撇抠Y源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制并形成以其為領(lǐng)導(dǎo)的，以部內(nèi)相關(guān)司局、地方建設(shè)科技部門和建筑節(jié)能辦事機(jī)構(gòu)為主體的管理工作網(wǎng)絡(luò)；建立由部建筑節(jié)能中心牽頭，以大專院校、科研機(jī)構(gòu)和各地建筑節(jié)能技術(shù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主體的技術(shù)工作網(wǎng)絡(luò)。

　?。┙M織開展建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策的研究、制訂工作，提出可操作的實(shí)施方案。

　?。ㄆ撸┘哟蠼ㄖ?jié)能宣傳力度，利用節(jié)能宣傳，通過有關(guān)宣傳資料、媒體擴(kuò)散等方式，廣泛開展宣傳工作，提高公眾的建筑節(jié)能意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。

　　（八）繼續(xù)做好建筑節(jié)能相關(guān)重點(diǎn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用；發(fā)布節(jié)能省地型住宅和公共建筑推廣應(yīng)用技術(shù)目錄，組織實(shí)施示范工程；組織召開“首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)研討會(huì)暨首屆國際智能與綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品展覽會(huì)”。

　　（九）組織實(shí)施國家科技攻關(guān)項(xiàng)目“綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目，引導(dǎo)規(guī)范綠色建筑健康發(fā)展；實(shí)施國家攻關(guān)課題《城市污水再生利用政策、標(biāo)準(zhǔn)研究與示范》；實(shí)施世界銀行“中國北方水質(zhì)研究” 項(xiàng)目；實(shí)施國家“863”項(xiàng)目“污水處理產(chǎn)品設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)研究”；開展2006年世界水大會(huì)籌備工作；編寫完成并發(fā)布《全國綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》，評(píng)選發(fā)布首屆全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)。

　　四、建設(shè)事業(yè)國際科技合作工作

　　在做好現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大合作領(lǐng)域和范圍，通過加強(qiáng)國際科技合作，提升建設(shè)事業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，完善建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。

　　（一）研究制定國際合作項(xiàng)目管理辦法。

　?。ǘ├^續(xù)推進(jìn)荷蘭政府贈(zèng)款的中國西部小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)應(yīng)用與示范項(xiàng)目。

　　完善《示范項(xiàng)目設(shè)備采購管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作制度，完善資金管理等辦法。加強(qiáng)外部監(jiān)督，在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)國外專家對(duì)項(xiàng)目管理及執(zhí)行情況進(jìn)行外部審計(jì)。啟動(dòng)第二批五個(gè)示范項(xiàng)目和市場化試點(diǎn)工作，制定技術(shù)政策及指南，推動(dòng)示范的擴(kuò)散工作。

　?。ㄈ┗I備啟動(dòng)世界銀行中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目。

　　組織籌備項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)。在天津示范的基礎(chǔ)上，協(xié)助世界銀行在北方省市的考察活動(dòng)，選擇確定其他示范城市。

　?。ㄋ模┳龊寐?lián)合國開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）的中國終端能源效率項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

　　協(xié)調(diào)國家發(fā)改委加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建筑部分實(shí)施過程中的管理協(xié)調(diào)，做好項(xiàng)目執(zhí)行單位選擇的準(zhǔn)備工作。

　?。ㄎ澹﹩?dòng)中德既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目

　　從第一期試點(diǎn)城市唐山市開始，通過節(jié)能示范小區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)北方采暖地區(qū)既有建筑節(jié)能改造的能力建設(shè)，加強(qiáng)中國既有建筑節(jié)能改造的力度。

　　（六）積極爭取世界銀行中國城市交通項(xiàng)目。

　　（七）其他國際科技合作

　　繼續(xù)推進(jìn)中荷可持續(xù)住宅建筑項(xiàng)目、法國全球環(huán)境基金（FFEM）中國住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展等項(xiàng)目。

　　五、建設(shè)事業(yè)信息化和專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)工作

　?。ㄒ唬├^續(xù)推進(jìn)部政務(wù)信息化建設(shè)：

　　基本完成部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)；完成“全國住房公積金監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”、“ 全國建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)”、“全國城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)”等四個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作；實(shí)現(xiàn)我部網(wǎng)站資源整合。

　　（二）完成建設(shè)部信息安全體系方案編制，著手信息安全體系建設(shè)。

　　（三）完成建設(shè)領(lǐng)域信息化產(chǎn)品測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)研究，全面開展建設(shè)領(lǐng)域軟硬件測評(píng)工作。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)城市信息基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)是高分辨率衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)建設(shè)。

　　（五）信息化關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用方面：

　　完成國家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程”項(xiàng)目；“建筑業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究”（“十五”滾動(dòng)項(xiàng)目）取得階段性成果，并爭取列入“十一五”國家攻關(guān)計(jì)劃；爭取城鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)列入“十一五”國家攻關(guān)項(xiàng)目；開展建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究工作的支持。

　?。┘訌?qiáng)專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大部專家委員會(huì)規(guī)模，使專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)更能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要；嚴(yán)格專家委員會(huì)成員的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全會(huì)議制度，使專家咨詢決策系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范；繼續(xù)組織好《建設(shè)部專家委員會(huì)工作動(dòng)態(tài)》的采編、發(fā)行工作，發(fā)揮窗口作用。

　　六、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，提高工作質(zhì)量和水平工作

　　（一）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神，深化對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)途徑和措施，進(jìn)一步明確新形勢新階段我國建設(shè)科技的工作內(nèi)容，全面提高思想認(rèn)識(shí)水平，提升工作質(zhì)量和效率，創(chuàng)造生動(dòng)、活潑和求真務(wù)實(shí)的工作局面。

　?。ǘ┓e極開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性和防腐倡廉的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨員干部素質(zhì)，加強(qiáng)支部建設(shè)，促進(jìn)全司工作。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)定和工作措施，從源頭防止、過程監(jiān)督和結(jié)果審查三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高拒腐和抵制各種不正之風(fēng)的能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。樹立服務(wù)意識(shí)，為市場主體服務(wù)，努力營造創(chuàng)造良好的技術(shù)市場環(huán)境，全面提高了工作水平。